時光荏苒，不知不覺到了大業元年臘月二十四；黃龍城銀裝素裹，撲簌簌落下的鵝毛大雪從未停止過；因為今年風雪太大，城內一些民房承受不住沉重的雪而坍塌，使不少剛剛遷徙而來的百姓在睡夢中被掩埋，所以士兵不分晝夜的輪班巡邏，隨時幫助需要幫助的百姓。
遼州長史皇甫無逸揉了揉發紅乾澀的眼睛，放下手中毛筆，抬頭看了看官邸外面紛紛揚揚、沒有絲毫停歇之意的大雪，無奈的嘆了一口氣。
刺史燕詢為了防止高句麗踩著冰凍的遼水西進，不能前來黃龍城，於是他這個長史便到新州治坐鎮，處理新四縣的政務。
本來，契丹男性被楊集、突厥軍給宰光了，而女性，又有大部分被突厥軍擄獲而去，所以遼州新的大安縣、黃龍縣、朝陽縣、赤峰縣並沒有什麼政務可以處理，但是皇帝接到捷報後，馬上命令民部侍郎楊文思從豫州、兗州、冀州遷來十萬戶百姓。
這些百姓初來乍到，連個家都沒有，更別說如何解決吃飯問題了。但好在幽州、檀州、玄州、平州、營州等地紛紛用雪橇運來糧食，這倒是讓遼州沒有缺糧之憂，可是穿、住，得遼州自己解決。
面對這四五十萬百姓，皇甫無逸也是深感腦殼疼。
他已經在州治官署連續奮戰半個多月的時間了，期間連歇息休息的時間都沒有，多不勝數的批示、救災物資的發放、文書的歸檔，即便是年富力強的皇甫無逸也有些吃不消。
喝了一口熱茶，扭了扭因長時間執筆而發酸的肩膀，皇甫無逸環顧一下四周，不由得苦笑一聲。
在黃龍城內，其實有一尊文武雙全、兼通軍政的大神，然而這位大爺根本就不管事，你問他賑災辦法，他傾囊倒篋；你向他借兵，他沒有二話……但如果讓他幫著處理政務，那就是白日做夢了！
而據郝瑗所說，人家楊集大爺在涼州就是這麼幹的。簡單來說，就是辦法我想、人和物我出，沒有人和物，我楊集都能給你變出來，但是具體的事情你來做。
也是因此，皇甫無逸終於明白兩代皇帝為何這麼重視、信任楊集了，只因這傢伙壓根就不戀權、不愛權，他是那種能偷懶就絕不多抓一刻的人物，想要累倒他，根本不可能。
這樣一個有能力、不貪權的人才，哪個皇帝不喜歡？這樣一個喜歡放權、願意給大家機會的上司，又有哪個下屬不喜歡？
但問題是，皇甫無逸太需要幫助了。於是他多次去請求幫助，可楊集給他的答覆是：你是遼州長史，遼州政務歸你管理，若是我來做了，朝廷還要你們這些地方做什麼？吃白飯嗎？
皇甫無逸請不動楊集，只好去請才智、才能遠遠超過他的郝瑗，郝瑗等人倒是願意幫忙，也總算幫了他很多事，不過具體事務，仍舊要他們這些地方官來做。
雖然皇甫無逸心中頗有不滿，但人家確實是“外人”，而且該給你的援助都給了，你還能要求人家如何？
若是人家衛王系官員插手遼州政務，朝廷怎麼看？遼州官員又怎麼看？
楊集真的百事不管嗎？
並非如此。
他早已定下方略，讓軍隊按照先難後易、先重後輕的順序，依次按臨監察，協同州府、地方官府善用賑濟物資，第一時間儘速救濟災民。
賑災的要旨也已經一一下發地方，做事的步驟是興工、取暖、收容、防疫，還有不具有強制力的捐輸。
興工就是以工代賑，命令地方官府動員遼州新民，發給他們農具，讓他們興辦水利、開墾農田，爭取明年即可耕種。
在這個基礎上，還運用軍隊開闢道路、積累物資，向勞力不足的百姓人家供應柴火，在一些比較偏僻的地方、墾荒之地晝夜不息的點燃火堆，以供百姓取暖越冬，對於一些年長的百姓，則是讓軍隊予以收容供養。
防疫則是焚燒和掩埋凍死的屍體，並且熬製一些禦寒的湯藥，在火堆和工棚之內發給百姓們飲用。
各地駐軍接到楊集指令之後，無不飛快的動作起來，他們不敢有分毫錯漏、紛紛遵照章程一一行事，而大安、朝陽、赤峰三縣官府也不例外，他們在劃定的準備開墾為田的地方，建立連綿的工棚，成群結隊的百姓喊著號子，忙得頭頂冒汗，處處呈現出熱火朝天景象。
便是楊暕，也被楊集打發去墾荒了，現在的楊暕就像是個農夫一樣，成天在田野裡忙碌著。