為了保證授田工作中的治安，內史順理成章的掌控了‘備盜賊都尉’，這個如今只有六百石等級，在漢初卻享有真二千石級別的重要部門！
之後，為了保證關中百姓戶籍的順利建立，內史又曾在一段不斷地時間間隔內，享有了自由出入皇家檔案室：石渠閣的權力。
再後來，商人的問題出現，長安建九市；而九市的掌控權，也再度被掌控長安治安的內史攬入懷中。
就這樣，內史作為一個區域農業部門，一點點具備了軍、政、商各方面的職權，配合著關東逐漸脫離長安中央的實際掌控，使得內史，成為了漢九卿唯一一個‘名為九卿，實為假相’的龐大部門。
而歷史上無數的經驗都告訴劉弘：越是龐大的部門，行政效率就會越低下，裡面的齷齪就會越多，文官集團可操縱的空間就會越大。
但內史的問題，卻也不是能透過削奪職權、使其重新迴歸到單純的農業部門，就能解決的。
存在即合理。
既然內史能在漢興不過二十年後，順理成章的攬奪軍、政、商等各方面權力，就已經在某種程度上證明：內史的運轉，需要這些權力作為保障。
如若不然，漢室朝堂也不會允許內史這般肆無忌憚的攬權，卻又對其視而不見。
既然權力已經被內史吃進了肚子，也很難再從內史手裡摳出來。
所以，解決內史問題的辦法，就只剩一個了。
——分割。
這也屬於絕大多數時代，皇帝對某一群體無可奈何，又如鯁在喉時的操作模式。
內史的分割，劉弘其實可以在歷史上找到參考。
在歷史上的景帝時期，內史被改為大農，於此同時，景帝又設立了大農的平行機構：大內，將內史的財政權剝離。
之後的武帝一朝，已更名為大農的內史更是被正式瓦解。
——改大農為大司農，全掌天下農耕事，另立京兆尹、左馮翊、右扶風為三輔，剝離大農的行政權。
再將中尉更名為執金吾，從內史中剝離而出，使得內史的軍政權也被剝離，自此，內史才便向迴歸漢初，那個單純負責農耕的部門執行模式。
有成功先例在眼前，劉弘也沒有放著不用，另外折騰的道理——劉弘對內史的分離計劃，便基本以歷史上的成功先例為參考。
將來的內史，便將按照軍、政，商三方面，分為三個部門：中尉、三輔（京兆尹、左馮翊、右扶風），以及大內。
當然，京兆尹、左馮翊、右扶風的分化還不著急。
畢竟歷史上，司隸三輔三分，是在武帝廣關之後；如今的關中，還不急於分化治理。
但軍、政、商三權的剝離，劉弘卻是一刻都不相等了。
——要知道即便是丞相，都未必有內史這麼高的行政自主權！
在劉揭做內史的那段日子裡，劉弘更是殫精竭慮，深怕自己這位遠房親戚，會給自己帶來怎樣的‘驚喜’。
周勃能反反覆覆煽動、呼叫北軍，也同樣是在劉揭為內史的基礎之上，透過內史中尉中郎將的渠道，才得以順利成行。
九卿中，倒也有和內史一樣臃腫、職權涉及各方面的屬衙：少府。
但少府再怎麼樣，也是劉弘的私人保留地不說，還不具備內史那般強大的行政權！
即便這樣，劉弘也已經開始謀劃肢解少府了。
自己的保留地都即將被分割，就更別提外朝的權力匯合點：內史了。
作為一個菜鳥皇帝，劉弘也有著自己做主宰的覺悟：槍桿子、錢袋子、官帽子，都必須牢牢把控在手裡。
而內史，卻在這三方面都對劉弘造成了威脅。
自然地，內史的肢解，也就出現在了劉弘地‘五年規劃’當中。
更妙的是，透過展露肢解內史的意圖，劉弘還能精準的分辨出，申屠嘉的倔強，有沒有達到超越‘忠君奉上’的重要性。
想到這裡，劉弘便自然發出一聲淡笑，就開始了自己的表演。