“好！有了這些資料，來年糧賦最少能多一倍。咱們要趁熱打鐵，立刻將秦律十八部發放下去，派律曹的官吏在各城城門口反覆宣講，回答百姓的提問。各鄉、亭、裡的嗇夫、遊徼、三老、里正、裡監都要向亭長學習大秦律令，一個月後全面推行秦法。”黑山命令道。
“諾！下官立刻佈置下去！”酈食其應道。
陳平看著各郡縣送上來的資料，皺了皺眉頭說道：“侯爺，從這些報告來看，各郡縣有地的百姓不到五成，這五成百姓中，地不足十畝的佔了八成。有意思的是地有千畝以上的大地主豪紳田姓佔了九成。也就是說，有一半的百姓靠租種田氏的過日子。而齊王健降秦前有約在先，不遷齊地富戶、貴族，不沒收土地、財產。按秦律，官田三成賦，私田半賦。這齊地四郡的稅賦還是有一半要落入田氏的手裡啊！”
“只要我們先把秦法普及下去，沒有了特權依仗的貴族就不是貴族了，頂多就是一富戶！對付為富不仁的富戶，總比對付頗受百姓愛戴的貴族容易多了！”黑山胸有成竹地笑道。
臨淄王城門外有個廣場，齊威王時在廣場上設立登聞鼓，只要平民百姓敲響登聞鼓就可以見到國君，訴說國府施政的不足之處，意見被採納便有相應的獎勵，到齊王田地時，登聞鼓進言制就被廢止了。但是這個廣場和鼓就成了百姓議論國政的地方，每每有鼓聲響起，周圍的百姓便聚集過來，聆聽擊鼓者慷慨激昂的議論時政。齊國降秦後，秦法嚴禁百姓在公共場合議論官府的政策，聽者罰二盾，言者城旦舂，意思是聽的人罰兩塊盾牌，參與議論的男的罰修城女的為官府舂米。從此這個廣場再也沒有百姓士子來高淡闊論了。
今天早晨，久違的登聞鼓竟然“咚咚咚”敲響，不一會兒廣場便人山人海。原來是律曹官吏在此擊鼓，宣讀大秦律法。
十里香離廣場只有二里地，黑山和陳平也隨著人群，來到廣場中間，聽官吏們宣讀大秦律法。
為了讓百姓們聽懂法律內容，秦吏唸完律令便用白話文解釋：“春天二月始，不準到山林中砍伐木材，不準堵塞水道，不到夏季，不準燒草作為肥料，不準砍伐剛發芽的植物，或捉取幼獸、卵，不準……毒殺魚鱉，不準設定捕捉鳥獸的陷井和網，到七月才解除禁令。因死亡而需要伐木製造棺槨的不受季節限制。居邑靠近牛馬的皂和其它禁苑的，幼獸繁殖時不準帶著狗去狩獵。百姓的狗進入禁苑或是別人的院子，不準打死打傷;如追獸和捕獸的要打死。在專門設定的警戒的地方打死的狗要完整上繳官府，其它禁苑打死的，可以吃掉狗肉但要上繳狗皮。”
“在自家的地燒自家的麥杆也犯王法了！”
“在自己的山砍柴官府也管？”
百姓們七嘴八舌，議論紛紛！
“咚咚咚！”鼓聲又響起，百姓們逐漸安靜了下來。臺上官吏高聲喊道：“今天宣講的律令，與在場的人息息相關，所以大家要注意聽，不明白的可以到旁邊小聲的向小吏詢問，但是不可質疑和議論。否則以集眾妄議論罪！”
百姓們早就聽說秦律嚴酷，頓時都安靜了下來。
官吏又拿山一條律令念道：“徭律，御中徵發，乏弗行，貲二甲。失期三日到五日，誶;六日到旬，貲一盾;過旬，貲一甲。其得也，及詣。水雨，除興。”唸完又用白話解釋道：“官府下令徵徭役，不去的百姓，可以出兩件鎧甲的錢抵徭役;如果沒有任何理由遲到了三五天，那就要進行嚴厲的批評，但不罰款不記過;如果遲到六天到十天，罰一面盾牌的錢;遲到超過十天，或者一年半載之內你還在來的路上沒到規定的集合地，那麼按“硬不服從”的一半處罰，即買一件鎧甲上繳。路上碰到下雨天，下雨的天數不算在遲到的天數里。”
聽到這裡，黑山在想，原來陳勝吳廣是用“失期當斬”騙服役的百姓造反啊！
“百姓借用官府農具、器物和負債未還，時間到而未加收回，該人死亡，令該官府嗇夫和主管其事的吏代為賠償。隸臣妾有丟失官府器物或牲畜的，應從丟失之日起按月扣除隸臣妾的衣食，但不能超過衣食的三分之一，若所丟失數多，算起來隸臣妾整年衣食還不夠全部賠償，應令隸臣妾居作，如果不令居作，該人死亡，令該官府嗇夫和主管其事的吏代為賠償。百姓歸還所借農具、器物時，有損壞的，主管的吏要認真檢視，如果是正常使用損壞的，由官府負責維修費用，如果是使用不當或故意損壞的，由借用者賠償。”
齊王健時，齊國四十餘年不打仗，一直奉行輕徭薄賦，無為而治。民間百姓更是釀酒飲酒成風。當聽到不可私自釀酒、賣酒，不可無故聚飲時，整個廣場頓時罵聲一片。
……
無論齊地百姓稱讚也罷，罵也罷。秦法正式推行之日還是很快到來。這期間，黑山還帶著手下們到海邊觀察了許多鹽場。這個年代的製鹽工藝十分落後，靠漲潮將海水灌進鹽，再靠太陽曝曬，製出的粗鹽雜質多，且有苦澀味。黑山尋思一會兒，便有了大規模製鹽的想法。
轉眼，始皇帝東巡，來到泰山腳下，黑山應召到行宮。行宮乃齊王田地當年攻下宋國時所建，只可惜他剛建好還沒有住過，齊國就被五國聯軍攻破，齊王田地也死於非命。此時行宮修葺一新旌旗招展，但是氣氛卻有點不對勁，隨行的文武百官三五成群，竊竊私語。
黑山見老師孟夫子和老丞相王綰也在殿外，便上前施禮道：“黑山拜見老師！拜見文成侯！”
“黑山，你來得正好！聽說齊地能順利推行秦法都是你在幕後指揮，看來你小子又要立一大功啊！老朽真羨慕夫子，我怎麼就收不到如此優秀的學生啊！”王綰笑道。
“文成侯此言差矣！你的學生功蓋三皇德超五帝，老夫就算有一百個黑山這個的學生也頂不過你的一個啊！”孟夫子笑道。
“哈哈哈！”王綰恍然大悟笑道，“老朽老矣！老朽老矣！”
“我看同僚們都在竊竊私語，是不是在爭論什麼大事？”黑山好奇地問道。
“儒生博士們和那些道士們從咸陽開始吵架吵到這邊！在爭執封禪大典的主持之位！現在還在殿內吵得不可開交！”孟夫子答道。
正在此時，一名內侍太監出來，用尖細的嗓子喊道：“奉旨，召百官進殿！”
大殿內，除了二十餘名隨皇帝東巡的高官，還有數十名儒生和數十名道士打扮的方式。雖然不是正式朝會，但是始皇帝依舊身穿冕服頭戴太平冠，霸氣十足地坐在大殿上。
儒生博士淳于越首先發言道：“自古以來，國之大事戰與祀也，只聞依禮法而祀，未聞方士祭祀也！”