朱以海等第一批旅歐的外交使團歸國後，給朝廷帶來了完全不一樣的資訊，白人的資本積累充滿了血與火，只是大明對外比較強硬才沒被殖民掠奪。在這種新思維的啟發下，保守計程車大夫們終於明白了朱由校為何要全力征服日本，然後依託馬六甲海峽與歐洲列國進行大洋爭霸。
當然任何制度的變革都是一場利益的重新洗牌，這場圍繞重商主義推行的天啟革新，從一開始就將士族的利益捆綁在對外貿易的艦船上，所以才會得到眾人的支援。朱由校雖然掌握歷史的節奏，但是他無法在短時間內改變人們的思想，士農工商的封建體統依然牢不可破，唯一的變化就是讓士族參與到商貿當中，讓他們嚐到商業發展帶來的好處。
在這種背景下，落日行動在明朝達成高度一致，要想徹底挖掘明朝的貿易潛力，就必須先把東邊的倭寇掃清。天啟七年，織田信衡和德川家光在大阪的鏖戰中元氣大傷，朱由校見他們想打白條來換取明朝的火器和糧食、藥材等戰略物資，果斷的終止了對他們的軍事援助，任命侯峒曾為欽差大臣，前往江戶調停這場戰爭。
對於明朝的強勢介入，德川家光忽覺脊背發涼，在他和德川忠長、織田信衡混戰的時候，明軍已經牢牢的控制了九州島和石見銀山，並將後水尾天皇接到南京居住。如夢初醒的他只能捶胸頓足，卻不敢公開和明朝作對。最終，熊廷弼、南居益、商周祚、袁可立、熊文燦、侯峒曾等核心人物與日本的德川家光、織田信衡以及其他在戰亂中崛起的大名在本州島的馬關進行談判，日本承認九州島是明朝的領土，並割讓島根縣。
作為回應，明朝承認江戶幕府是日本的合法政權，但新任關白必須將權力重新交給天皇。織田信衡返回四國島，與家臣高山右近、內藤如安平分那裡的土地和人口。其他大名也可以在自己的屬地建立政權，享有獨立的軍事、政治、外交權利。明朝作為日本各國的宗主國，享有外交豁免和自由通商的特權，雙方的貿易統一使用明朝的貨幣。
這是中原王朝第一次踏上日本的土地，並將其納入藩屬，簽約的地點之所以選擇與九州福岡隔海相望的馬關港，含義不言而喻。不過朱由校的想法是二桃殺三士，在以後的管理中不斷挑撥日本的內亂，然後蠶食他們的勢力範圍，最終將日本變成鬼島。
《馬關條約》的內容雖然苛刻，但好在明朝承認各簽約國的合法地位，並承諾派兵保護他們的安全。在戰亂的年代，能夠在一場你死我活的鬥爭中活下來比什麼都重要，他們都曾親眼目睹織田信長和豐臣秀吉的悲劇人生，深知與明朝為敵的下場，為了保證自己的私利只能依附在明朝的羽翼下，眼睜睜的看著日本又分裂為十幾個小國。
將軍們在馬上可以打天下，但是要想治理天下就需要文官們升堂辦案了。《馬關條約》簽訂以後，首要的問題便是確定九州的行政地位，然後選派封疆大吏和各州縣的流官。根據明太祖朱元璋訂下的制度，兩京一十三省的行政單位通常為省州縣三級，根據需要也可以在省的下面設定府。其他偏遠地區則設定土司或是宣慰司，如成祖時期在蘇門答臘島設定舊港宣慰司。另外兩京周邊還有兩個直隸省，類似新中國設立的直轄市。根據以往的經驗，朱由校決定在九州島設定東瀛宣慰司，但是具體的事務將由內閣和六部直接處理。
至於宣慰使的人選，這是讓朱由校最為頭疼的地方。洪承疇和南居益作為落日行動的陸軍和海軍的總指揮，戰後需要回到國內接受新的任命，他們將揮師南下重新恢復舊港宣慰司，正式接管馬六甲海峽。經過反覆斟酌，目前來看只剩沈有容、熊文燦和侯峒曾最為合適。
沈有容在朝鮮抗倭戰爭期間，曾打算以間諜的身份刺探日本內地的情報，還沒出海豐臣秀吉就一命嗚呼了。後來他在遼東抵禦過蒙古、土蠻的騷擾，多次聯合建州女真打擊葉赫女真。北方形勢稍微穩定後，他又一口氣跑到福建負責海防，並在東沙群島全殲日本的村山艦隊，順勢將盤踞在臺灣的倭寇趕跑。荷蘭指揮官高文律佔領澎湖後，他又在那裡重創荷蘭艦隊，逼得高文律投靠明朝，成為朱由校在日本的一顆重要棋子。
天啟初年，努爾哈赤勢不可擋，鐵嶺、撫順相繼失陷，沈有容被調至山東登州任副總兵，成為三方佈置的重要一環。可以說他一生為保衛明朝江山踏遍大江南北，如今已是七十歲高齡，讓他留在東瀛怎麼也說不過去。
侯峒曾是去年的進士，寫的一手好字，文章做的也好。殿試時朱由校隨便問他幾個有關倭寇的問題都應對如流，給朱由校留下了深刻的印象，於是先把他派到浙江做參政，學習一些地方上的管理經驗。德川幕府乞和後，侯峒曾以欽差大臣的身份前往江戶，透過威逼利誘迫使各方簽訂《馬關條約》，將日本分裂為諸多小國。不過他的問題是年少成名，一旦手握生殺大權勢必會心浮氣躁，甚至飛揚跋扈，讓他擔此重任太過於冒險。
那麼就只剩熊文燦了，他歷任山西按察使、山東布政使、福建巡撫，有豐富的地方管理經驗。出訪呂宋前被朱由校調至兵部任左侍郎，算得上天子門生。熊文燦在陸地和海上歷經無數戰役，並出色的招降了海上巨盜鄭芝龍，利用十八芝的力量逐漸平息了南海的匪患，可見此人具有過人的眼光。
等到侯峒曾帶著明朝與日本各國簽署的條約返程，同行的還有洪承疇、沈有容、鄭芝龍、熊文燦、袁可立、顏思齊、南居益、戚報國、甘輝、李國助、楊天生等前線的將領。這些人經過兩年多的苦戰，終於實現了落日行動的戰略目標，可謂勞苦功高，居功至偉。
此時朱由校業已返回京師，先是在天津港檢閱了凱旋歸來的艦隊，然後才回到皇極殿大肆封賞戰功卓著的將士們。等到王安將冊封的名單一一念完，底下的大臣們順勢齊刷刷的跪倒在地高呼萬歲。
朱由校早已厭倦了這些繁文縟節，隨口說了句免禮平身，然後示意王安給沈有容搬了個凳子坐下。
皇極殿內賜座可是聞所未聞的奇事，朝中大臣目瞪口呆的看了會小皇帝，確定他一切正常後深感匪夷所思。就連沈有容也是坐立不安，猜不透小皇帝又要搞什麼名堂。