陸季覽冷笑說：“我記得大隋設西域都護府時，授予職權是撫慰諸藩，輯寧外寇，行撫慰、征討、敘功、罰過事宜。西域都護府就下設五郡，佔地兩千裡，雲中都護府應該是大同小異吧。”
陸季覽果然是大隋培養出來的人才，對於大隋的制度和職權相當清楚，說起來頭頭是道，虞綽笑道：“陸大人過於緊張了，我們正是為了表示誠意，才主動把兩郡送到忻州刺史府名下。”
陸季覽還想再說，楊善經搶先開口說：“多兩城總比少兩城好，這件事就這麼定了，還請越王賜教，後面怎麼走？”
楊善經明白，所有東西討論得再好，最後還是看雙方的努力，楊崇點頭，王珪繼續介紹：“雁門多田，我們將和閃電河一樣，提供高粱和小麥的種子，如果需要的話，還可以提供農具；突厥產牛，耕牛你們自己解決。在秦北兩郡，我們將以種麻為主，兩郡的糧食由大隋另行安排解決。”
楊崇示意王珪暫停，對楊善經說：“西域十五城想必商人和工匠極多，善經兄可以安排他們把作坊和店鋪開起來，我們將在定襄、平城設立六個榨場交易，忻州刺史府可以同樣設六個榨場，如果需要，長安可以任命官員管理。”
楊善經明白，突厥這個弄巧成拙，雖然楊崇認可了十五城的特殊性，但是楊崇同時趁機改變了原有的方案；執失思力：“十五國百姓都是難民，他們是在戰亂中逃出，資金和工匠未必齊全。”
楊崇若有所思地點頭說：“那就在雁北郡建一個工坊區，我們可以在雲中、平城開設專門的錢莊和協助部門，幫助他們資金運作和把工坊開起來。善經兄，這件事你來做最合適，回去成立一個薩保府，我這裡安排禮部對接；如果你不介意的話，我建議在榆林成立一個留守司，你出任留守，來領導豐忻十郡和僑置十五城。”
楊善經明白，這是楊崇的底線，而榆林一旦用薩保府的名義來做十五城的事，就代表榆林的小朝廷同意在長安的指導下運作，直到最後真正變成一個留守司。陸季覽和執失思力也很緊張，一個是擔心楊善經不答應，徹底把這場談判變成大隋和突厥的交易；另一個是擔心楊善經答應，這樣楊崇在豐忻十郡和僑置十五城的問題上，以後只會和留守司說，根本不買突厥的賬。
楊善經沉思良久說：“楊崇，這件事我真的做不了主，回去後，我在一個月給你回話。我明白秦北雁北兩郡都是你的人，工坊在那裡沒危險，但是我們要派出官員監督，保證賬目的清楚，和西域各國百姓的安全。”
楊崇頷首說：“刺史府可以派出官員點賬，按期收走稅收。但是安全之說過於荒唐，如果你擔心十五國居民逃亡內地，那麼在批准他們去雁北郡的時候，就應該挑選好，而不是派出大量的武裝人員進入右玉縣城，造成不必要的恐慌。你應該清楚，安定的地方，經濟才能發展。”
豐忻十郡是大隋的地盤，楊崇只會慢慢地收復，絕不會再讓出一點土地，所以毫不猶豫地表明態度；楊善經的為難就在這裡，自己一隻手託著大隋和突厥，面臨著怎麼做都是不對。陸季覽及時解圍：“越王，總不能對利州一點動作都沒有吧？”
楊崇暗自點贊，陸季覽確實是不得志害了他，論眼光論能力，都不在郝瑗之下，但是郝瑗好歹在楊廣時期還是中縣令，陸季覽卻空有才名，窮困潦倒，這也造成了後來兩人的不同。郝瑗是薛舉的謀主，想的只是幫助薛舉去爭奪天下；陸季覽名義上是梁師都的謀主，實際上早就成了義成公主的手下，是突厥的謀主。
陸季覽的提問其實是今天雙方討論的關鍵，大隋認為豐忻十郡是自己的土地，名義上又有楊政道的小朝廷插手，所以在突厥人的眼裡，這十個郡就是撈錢搶人的地方，實際上並不在乎以後能發展成什麼樣子。突厥人在乎的是大利城為首的利州六郡，楊崇到底有什麼手段，能讓跨上一個臺階，只要能把利州的事談好，豐忻十郡能給錢，剩下的問題都是可以協商的。
楊崇笑笑說：“利州草灘廣大，河水澄清，先秦是曾是農耕區，你們可以幫助突厥規劃，恢復一部分農耕，種植蕎麥、莜麥、胡麻、小麥，養殖山羊、豬、牛、駱駝等；然後我們幫助利州開辦皮革工坊、磚窯坊。取暖就比較簡單了，大利城和榆林城附近都產煤，就按照我們在河西的取暖方式，我們提供圖紙，幫助突厥培訓人員，你們自己建造就可以了。”
楊善經很清楚酒泉、張掖等地的那種城市煤球形式，琢磨了半天說：“越王，我們需要鐵爐子。”
楊崇不假思索地說：“這樣吧，看在聖天子和啟民可汗的份上，我們給頡利可汗與蕭皇后處各提供一千隻爐子，剩下的就按照市價在榨場交換。畢竟連長安的推廣，政府都沒有補貼，我們在這方面有壓力；這樣吧，等我問過醫塾和藥材商人，每年再從利州採購一部分藥材。”
楊善經等人明白，就是楊崇這幾句話，大利城與中原的貿易數額已經是漲了一倍都不止，便達成了一個大概的協議。楊善經在籤協議以後說：“越王，皮革工坊能不能用你家的技術？”
大隋皮革工坊現在出名的有幾十家，但是最有名的還是酒泉楊家的工坊，無論是皮包、皮靴還是皮衣，都每年推出新品，就是在大利城都是熱門貨。楊崇直接拒絕說：“你們沒有那種技術，善經，你要清楚，皮革坊是為了滿足大眾的需求，像我家酒泉的工坊，一個定位在奢侈品，另一個就是對羊皮的需求量不大。要是你家人喜歡，我和姜菲說一聲，每年送你幾件新款。”
 本章完