只要契丹試點成功，大隋就可以在室韋、黑水、霧族設督都府，孤立高句麗和突厥。所有人都看出來，楊崇的心與楊廣無二，但是楊崇絕對比楊廣的眼光要好，更有戰略觀和耐心。本來嘛，高句麗的國力不如大隋，只要慢慢消耗，怎麼拖都能拖垮高句麗；尤其是高句麗水軍被大隋重創後，百濟新羅趁機擴大在漢江的影響，高句麗有苦難言。
至於突厥，無法在與薛延陀戰爭中脫身的情況下，派楊善經來長安具體協商政事堂的方案，楊善經預先請執失思力轉交了親筆信，希望楊崇一視同仁，既然在順州那麼大手筆，在利州等地也應該有五個振興經濟的方案。尚書右丞皇甫無逸面色嚴肅地說：“越王，突厥人野心不小，你讓突厥種水稻，也應該和我們商量一下。”
蔡王楊積智哼了一聲說：“皇甫大人，你以為越王的心就那麼善，他是在為以後打進閃電河做準備，只有農耕的地方才便於管理；到時候閃電河以南、長城以北的所有地區，就是第二個安州。興州和安州就是我們中原在長城外的藩籬，誰想進院子，都必須把籬笆牆過了再說。”
誰說楊積智老眼昏花，這份敏銳可不是一般人能有的，把楊崇的用心描繪得淋漓盡致，讓人忍俊不已；中書令王叔玠笑著對楊崇說：“越王，要是不怕我們洩密的話，就說說你的打算。”
楊崇曉得在座的都是狐狸，自己那點心思瞞不過去，不說就是真正的見外；楊崇喝了一口水，潤潤嗓子說：“突州和渾州都是沒影子的事，可以不管，所以只剩下沃州和利州。沃州好辦，我們現在押著幾次俘虜的上萬突厥在居延海等地修築城堡，一旦恢復舊況，就恢復與沃州的貿易，關鍵是利州，輕不得，重不得。”
楚王杜伏威詫異地問：“重不得好理解，突厥實力強了，對我們沒好處，輕不得又是為什麼？”
韋雲起思考著說：“越王，你這麼做是不是為了榆林那些城市的人口，輕不得就是怕力度不夠，無法收買民心。”
有過經驗的人看法就是不一樣，韋雲起少年的時候也是豪氣萬丈，曾經獨自向突厥借兵兩萬擊潰契丹人，確實有勇有謀；楊崇點頭說：“我想不戰而屈人之兵，但是難度太大，所以最起碼要打下城池後，百姓可以自然接納大隋。”
凌敬不以為然地說：“這方面不能考慮得太遠，有時候過慮多了，那是在給自己找麻煩，現在姜奪的大軍還在統萬，每日消耗的糧食物資不可計數。統萬城勝利後，要是讓魚俱羅、韓世諤配合出兵，現在大利城都打下來了，根本不需要費這個神。”
凌敬曾是楊崇行軍時的第一謀士，對房玄齡、楊公卿、宇文儒童把持樞密院一直保留看法，統萬城一下，凌敬就向房玄齡提出全面大戰的做法，被房玄齡以楊崇早有定策拒絕了，難免有所怨氣。楊公卿心平氣和地說：“突厥人沒有根據地的講法，越王，我認為可以在雁門關做文章，在燕山招募馬賊和盜匪，讓他們北上建郡，讓忻州刺史部四個郡有一到兩個是我們的人。”
楊汪頷首，楊公卿是做過臥底的大將軍，所以考慮事情在將領們中間是少有的陰柔，這不僅是摻砂子的做法，而且有一天可以利用郡裡和刺史部的矛盾，直接收回忻州刺史部。崔開遠不動聲色地說：“需要一個人去專門處理這件事。”
魏徵想了想說：“獨狐篡，我們可以僑設忻州刺史部。”
房玄齡搖頭說：“不能僑設，與突厥的談判中說得清清楚楚，忻州刺史部就是大隋的，僑設反而說明我們心虛，不如設雲中都護府。西漢雲中郡地域極大，雲中城至今完好，北魏在雲中城東建立了雲中宮，在雲中城東北方的山谷口興築了白道城，可以說具備了規模，只是獨狐篡從未征戰過，不是個合適的人選。”
房玄齡就是楊崇的蕭何，這麼說自然無人反對，可是換一個人選確實不容易，因為雲中都護府的那個位置極高，按照楊崇的謀劃，一旦兵鋒指向塞北，以後很可能與西域都護府比肩。魏徵還真是死脾氣，不肯罷休地說：“獨狐家世代為將，雲中都護府又是以招募山賊為主，可以讓獨狐閥試一下。”
要不是說話的人是魏徵，楊崇絕對認為是收了獨狐篡的重禮，才會如此不遺餘力地出面遊說；楊崇不吭聲，仔細琢磨了一番才笑著說：“魏大人的話不無道理，如果沒有合適的人選，暫時就是獨狐篡了。以崔仁師為長史，劉贇為行軍司馬，就調劉贇的本部人馬去雲中駐守，另從關中、河北征調兩千步軍，以楊弘禮為鷹擊郎將。”
魏徵沒想到楊崇能看穿自己的心事，無奈地搖搖頭；眾人這才反應過來，魏徵的目的在於長安鹽鐵司，順便給獨狐篡一個名正言順離開的機會，但是楊崇這麼一做，就讓獨狐篡沒有退讓的餘地，除非在座的能提出更合適的人選。
楊崇在樞密院耽誤了一會，回到家中的時候，獨狐篡、崔仁師、楊弘禮都已經上門了，好歹都算是親戚，姜菲在月子中，元襲人出面挽留三人晚上一起吃飯。一桌子吃飯的人，獨狐篡只好問得含蓄點：“越王，燕山那邊要做到什麼地步？”
崔仁師、楊弘禮都停住了筷子，楊崇放下筷子說：“大哥，你想多了，要是我想在雲中開戰，或是建立商貿的基地，也不會安排你們去。你們目前只有兩件事，一個是儘可能地招募山賊，二是找到一個合適的人選，在秦直道北端的終點九原城的遺址上，重建一個秦北郡，劃在和突厥人談判的忻州刺史部名下。”
獨狐篡等人立即懂了，有了兩個郡，楊崇才會有下一步打算，要不然雲中都護府就到此為止了；獨狐篡作為門閥之主，不是沒有豪氣的人，追問了一句：“如果事情順利呢？”
 本章完