著自己即將淪為應聲蟲，所以沒有人願意看到一個牢牢把控軍政大權、萬事不可違逆的帝王，那種一言而決人生死的赫赫權柄帝王，九成九以上的臣子都不願授受，而臣子們的這種心思主要是原於實權的失去，其次才是生恐帝王昏聵、禍國殃民卻無力反對。
楊廣看了眾臣—眼，彷彿明白他們的心思一般，沉聲表態道：「先帝上承天命、下承民心，結束亂世一統河山，於廢墟之中建立開皇盛世！我才幹不足，不敢自比先帝，惟願與諸君一道使天下承平、民豐物阜、進一步輝煌。希望千百年以後，後人緬懷我與諸卿之時道上一句「不負大業之年號」。」
每個帝皇所處時代不同、施行的國策要與時俱進，皇帝的歷史使命亦因勢而不同。誰不豔羨高祖文皇帝一統神州、僅只三年即打得突厥汗國俯首稱臣的曠世偉業？但是楊廣對於自己的歷史使命有著清醒的認識，心知不顧當前時局、盲目追逐那些不可「複製」的霸業，結局只能基業盡毀、黯然落幕，留下千載罵名。
先帝將整個國家從數百年亂世的廢墟當中解脫出來，打造的大隋盛世前所未有，民間百業俱興、安居樂業。但是大隋王朝這些年打的仗卻一點不少，雖然越打越富強，可是內部矛盾卻一天更甚一天。
若是面對統治階層的離心離德、人心各異時局，還一味求大、一味開疆拓土、威服四夷，下場必然是窮兵黷武、禍國殃民，一旦某場戰爭區域性失利，所有的內部矛盾都有可能暴發出來。
接下來的十年時間之內，他和這個帝國當以內政為主、外戰為輔，趁著四夷臣服、外患稀少之時，理當全力解決內部矛盾、積攢足夠人力物力，以應對不知何時到來的下一次風雲際會。
這也是楊廣首次當眾宣佈他執政理念，也是他向文武大臣表露出一切以穩定為核心、以內部為重宗旨，而不是好高騖遠、盲目求大。
望諸君，與朕共勉之！
「聖人虛懷若谷、胸納四海，實乃千古罕見聖君，臣等有幸託庇於聖人羽翼之下，定當竭盡全力輔佐聖人成就皇圖霸業！」蘇威慷慨陳詞完畢，起身一揖及地，神情激盪的大禮參拜。
其餘文武重臣盡皆起身，紛紛俯首參拜，齊聲喊起了口號：「臣得天之幸輔佐聖主，定當鞠躬盡瘁死而後已！」
聽著一眾將官慷慨激昂的聲音、看著一眾將官「激動」的的面容，楊集面露揶揄之色，像高熲、蘇威、裴矩、長孫晟這類為大隋付出無數心血和汗水的將官；像蕭瑒這類與皇族榮辱與共外戚，或許都是出於內心的吶喊。但楊集相信更多人實際上是巴不得楊廣重外而輕內，這樣一來，他們便可依然如故的過著逍遙快活的日子，可楊廣要是繼續像現在這樣重內而輕外，這害人估計得氣哭、怕哭、恨哭，然後迫不及待的慫恿楊廣重外而輕內，甚至有的人為了轉移楊廣的注意力，搞不好還會效仿「賀若弼」、「獨孤陀」，引外敵入侵邊陲。
而楊廣這一邊，如果他當真謹守此言，努力深耕內部；那才是世家門閥之不幸、天下之大幸。
突然之間，楊集發現楊廣那雙虎目直視而來，眼中盡是警告的意思，目光對視，楊廣向他挑了挑眉，彷彿是讓他在公眾場合別太特殊了，好歹我也是皇帝、你兄長，你多少也得給我一點面子吧？
得到楊廣的警示，楊集順勢一看，這才發現所有人都深深地躬下身軀、一遍遍的高喊著氣勢如虹、令人感動的口號，唯獨只有自己無動於衷、「鶴立雞群」。他未免事後受人攻訐，也趕緊起身出列，隨波逐流的高喊著令人感動的口號。
隨後，楊廣目光在來護兒、周法尚身上轉了轉，最後任命周法尚為北方水師大都督，負責組建北方水師等事宜，同時令武賁郎將陳稜、武賁郎將張鎮周從旁輔助。
對
於此項任命，楊集稍感詫異，但是細一思索，復又釋然。
周法尚乃是精通水戰的將門子弟，他早在北周時期便率眾投靠北周，得授開府儀同大將軍、順州刺史、歸義縣公，大敗陳國將領樊猛之後，受到司馬消難叛軍攻擊，於是跟隨上柱國王誼掃平叛亂。到了隋朝建立，他官拜大將軍、黃州刺史、封為譙郡開國公，在隋滅陳之戰中立下赫赫戰功、之後更是長期在南方與反賊作戰，有著豐富的水戰經驗。
而來護兒作戰履歷相對於周法尚，卻是差了很多很多，他真正進入楊廣眼簾的時候，實際上是楊廣第二次「巡遊」江都。
史上那一次巡遊江都，楊廣並不是去南方遊玩，更不是泡妞把妹，而是當時的南方出現了一場幾乎席捲長江以南地區的大叛亂，他迫不得已才御駕親征、震懾宵小，同時也是為即將開啟的遠征高句麗之戰穩定大後方。
在那一場短暫卻激烈的平叛大戰中，來護兒便是大隋水師的大元帥，他迅速帶兵撲滅席捲了各個郡縣的「水冠」，為大隋立下赫赫戰功；從那以後，便是雷打不動的水師大總管。至於現在的來護兒，其實並沒有什麼令人側目的耀眼表現，論功績更是遠遠不如周法尚，所以楊廣讓周法尚擔任北方水師大都督，也在情理之中。
不過這也是楊集喜聞樂見之事，因為楊廣之所以第一次征討高句麗以失敗收場，其中重要一點就是時為水軍大總管來護兒翫忽職守、貪功冒進、剛愎自用，導致水軍輕重不分、負責不明，不僅沒有完成為陸軍輸送後勤的重任，而且當水軍率先慘敗之後，來護兒復又帶著殘兵敗將當起了逃兵，從而引發了一連串的慘敗。
相對於性格火爆、性格缺陷明顯的來護兒，曾多次苦苦相勸的周法尚無疑更適合當一軍之帥。
再從這項任命來看，足智多謀、文武雙全的周法尚卻是成了今天多方、多次博奕的大贏家。
由此擴充套件延伸，則是蕭瑒為首的南方士族勝了關隴貴族關鍵一局。
而即將在南北水師之中展開的將權爭奪賽的主力「拳手」，自然也是南方士族與關隴貴族了，其他派系，則是「賭外圍」的賭徒，將會在兩名「拳手」的戰鬥過程中，爭幾口甜甜的湯汁，雖吃不到肉，可風險也小啊。
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