然而還不算完，楊廣又說道：「張掖太守、張掖總管張須陀在涼州的時間也久了，的確是應該挪一挪了。他是此戰的東路軍主帥，立下不少戰功……」停頓了一下，楊廣笑著問道：「世明，你說哪裡合適？」
「西海道行臺尚書令？」楊昭聞言，「西海道行臺尚書令」八個字脫口而出。
「正是西海道行臺尚書令！」楊廣笑著點頭。私人信件
中，楊集認為吐谷渾地廣人稀，設定三個郡比較適合。
錫鐵山以西為一郡，郡治設在野馬南山和烏蘭達板山東部的野馬鎮；這裡四通八達，兩山夾著的甘泉水上游平原水源豐厚、土地肥沃，是當郡治最佳之選，為了紀念死守甘泉營的將士，楊集建議郡名甘泉郡，郡治所在縣則叫甘泉縣。
錫鐵山以東、祁連山以南、青海南山以北、日月山以西為一郡，名字就用古的西海郡，而青海南山以南，則是成立河源郡。
但是吐谷渾現在太亂，每個部落實力雖然都很弱小，可是每個部落等於是一個小國，都有自己的文化習俗，而形同國王的酋長更是有著自己的私人軍隊，大軍在的時候，還能令他們規規矩矩、老老實實，可大軍一旦退出高原，這些酋長未必聽話、未必會遵照官府的要求，推行大隋政策。
治理前期，最好是成立西海道行臺尚書省兼管三郡、慕容兆、党項羌，以確保朝廷從軍事、政治、經濟、文化、教育上控制這些地方。
與此同時，西海道行臺尚書省的創立，還能起到監督、監管郡縣官員的效果，免得那些官員為了一己之私，對當地百姓進行殘酷索賂、殺良冒功，致生邊患。
對此，楊廣深以為然：昔日的史萬歲就是因為無人監督，對南寧州、益州南部百姓進行殘酷的屠殺和盤剝，導致大隋在西南方統治很不穩定，邊患頻頻。所以成立西海道行臺尚書省就很有必要了，未免西海道行臺尚書省和三郡縣的官員狼狽為女幹，楊廣還打算把三郡納入涼州，由楊集和州牧府管行臺省。
另外就是楊集劍指西南、逼走党項的戰略，已經引發了楊廣的興趣；雖然楊廣對蘇毗的國土還沒有意向，卻也不允許大隋西南再出現一個類似吐谷渾的國家。但是不論怎麼說，現在的吐谷渾都需要一名大將坐鎮才對，而張須陀文武雙全、大公無私、品德優良，由他擔任行臺尚書令、兼管行臺省軍政事務，楊廣很是放心。
楊廣寫了三道任命書，連同楊集那份建議，一起推到楊昭面前，吩咐道：「即刻將衛王的區域劃分建議、任命書遞送議事堂，令三省擬出正式行文，下發涼州。」
「是！」楊昭應命一聲，連忙躬身接過。
「稍等！」楊廣叫住了楊昭，又寫一份任命書，任命麥鐵杖為行省兵部尚書、河源郡太守兼總管。
按楊集的區域劃分方式，河源郡分為南北兩個縣，北方的遠化縣縣城是現在的曼頭城、赤水縣縣城是現在的積石鎮，而郡治是北方的遠化縣。
這個郡北抵西海郡、東邊是澆河郡和臨洮郡、西邊是甘泉郡，而南方和党項、慕容兆部、蘇毗接壤；而麥鐵杖這個「老賊」和楊集臭味相投，他來當郡守、總管的話，定能領會楊集的意思，成功將拓跋赤辭逼走。
寫完這道任命書，楊廣又寫下一道詔書：令楊集將吐谷渾亂七八糟的後繼交給張須陀、楊善會、李靖等州牧府官員處理，他本人和楊義臣立刻率領三萬精兵入京，伴駕北巡。
楊集的西南戰略雖好，可他對於西南那些小國、小族一點都不瞭解，具體如何操作、有無操作必要，得當面和楊集商議才好。當然更重要的是，楊集送來了隴西李氏通敵賣國大量的罪證，這些也要當面詳談。
楊昭等父親寫完，忽然想到了一事，又問道：「阿耶，薛將軍和薛將軍、麥將軍若是離開，鄯善和且末、敦煌怎麼辦？」
楊廣想也不想的說道：「令他們的副官馮孝慈、宋老生、權旭接替！」
「喏！」楊昭記下楊廣之言，喚來幾句在殿外候命的內侍，一起帶著墨跡未乾的任命書、詔書走了。
楊廣看了看薛道衡、元壽的奏疏，嘆了一口氣，自言自語道：「關隴和山東、中原等等世家門閥勢力已經有了
聯合之兆；而衛王卻是孤身一人。他現在四面皆敵，肩膀上的壓力實在太大了。唉，我得找個人幫他分擔分擔。」
只是一時之間，楊廣心中卻沒有一個合適的人選，他忍不住向待命的楊安問道：「長秋令，你說誰可以幫衛王分擔一二呢？」
楊安猶豫了一會兒，輕聲說道：「聖人，關在內侍省那兩個，也不知合不合您意？」
楊廣皺眉道：「你是說老四和老五？」
「正是他們！」楊安小心翼翼的看了他們一眼，行禮道：「聖人，我也不知他們合不合適，但是我認為關隴貴族和山東士族最恨的人是反王諒，其次是才是衛王。而單獨拿關隴貴族來說的話，他們所恨的第三人，應當是蜀王秀。」
「咦！」楊廣眉頭舒展開來，他驚訝的看了楊安一眼，笑著說道：「照你這麼一說，還真是如此呢！」
「或許這就是聖人可以運作之處。」楊安跟著楊堅、楊廣久了，對於中樞的鬥爭，知之甚詳。
楊廣越想越覺得大有可為、妙不可言，他大點其頭的連聲道：「不錯、不錯！」