沒有政策，能讓所有人都受益。
劉鈺覺得他們能夠想到這些，已經頗為難得了，遂笑道：“這話說的對。真這麼想，確實麻煩。站在不同的角度，下南洋的意義也就不一樣。說起來，要是朝廷不出兵，真就讓你們自己奪了爪哇、佔了巴達維亞，你們準備怎麼辦？”
“若是朝廷不出兵，只靠我們歸義軍奪了爪哇、佔了巴達維亞？”牛二一怔，這個問題他之前倒是想過，但要說具體的政策，便有些模糊。
“若是這樣，紅毛鬼自然是要趕走的，城周圍的紅毛鬼的土地也要充公。但為了穩定人心，有仇報仇、有冤報冤，那些承包蔗部甘蔗園的、那些包稅的、給紅毛鬼當雷珍蘭甲必丹的唐人，估計也要殺上一遍，將他們的家產分給百姓，取消苛捐雜稅……”
劉鈺聞言大笑道：“扯淡。你們真要是成了事，我看最多三五年，你們這些頭領就先把糖廠佔了。都不用說別人，單說我家。放在前朝，祖輩貧苦。等聖朝得了天下，還不是佔了不少土地為賞賜？我家的宅子，前朝姓徐，如今姓劉，換個人而已嘛。”
“蔗部甘蔗園、糖廠、香料丘，這些嘛，基本就是新人換舊人。若是你們真的憑自己趕走了荷蘭人，新人就是你們；只是朝廷既然出兵了，新人便難是你們了而已。”
“要搞這些東西，沒資本怎麼搞？不過，你們的思路要開闊一點。”
“朝廷既要下南洋，江南有錢的有的是。蔗部原本就是屬於VOC的，那些人只是承包。如今趕走了荷蘭人，真要承包出去，只要賺錢，江南的有錢人不都是拼著擠著往這裡鑽？”
劉鈺重點不是揶揄牛二等人的“壯志”會變質。
而是稍微點了一下牛二。只是，這基本的態度，模糊了到底是朝廷的意思、皇帝的意思、還是他的意思。
但總之，香料丘、甘蔗園之類的種植園，是不可能分掉的，而是要繼續沿用舊的制度，由人來專門承包。
論生產效率，大規模的種植園，出產的上品肯定是比分成小塊種水稻、種咖啡要強的多。
這一點，實際上也就是變相認可了將南洋作為殖民地、而不是作為本土的治理思路。
巴達維亞糖廠僱工起義事件，很容易觸動朝廷脆弱的神經。
雖然劉鈺在朝中極力淡化這件事的本質，可實際上朝廷的一些有識之士還是看出來問題所在。
數萬人從事生產某種商品的行業，一旦這種商品驚險的一跳沒跳好、賣不出去，那麼這數萬人怎麼辦？
小農的話，自給自足，沒有將自己的所有產品商品化。他們種的是糧食，可以賣，也可以不賣自己吃。
但糖廠、香料丘這些，一來大大小小加起來數萬人規模的僱工；二來一旦賣不出去就會爆發之前已經發生過的奴工起義，朝廷的“有識之士”對此相當擔憂。
畢竟，事兒已經真真實實發生過一次了。
朝廷最怕的是亂。
小農經濟，無非兩件事。
天災、貪官汙吏。
天災免不了，貪官汙吏朝廷還是稍微治一治。
再加上整體政策的抑兼併，雖然都知道早晚要死，但一般情況搞好了，也能混個二三百年的國祚。
可這種種植園經濟、或者說工廠制萌芽，還要考慮經濟規律，這是朝廷那些有識之士們的弱點。
就此時問問當朝大員，這巴達維亞的糖，為何前幾年會不好賣呢？為何之前好賣呢？也不是劉鈺小瞧他們，十個有九個，根本答不上來。
既然我不懂，那就乾脆禁掉，不就沒有危險了嗎？
在巴達維亞已經出過這麼一次事的情況下，劉鈺說對於蔗部和香料丘，還是原來的政策，只是新人換舊人。
那便是說，南洋暫時不會當做本土，真要是出了事也不用擔心烽火連天，只要海軍在，最多也就糜爛一島而已。
他這麼稍微一提點，牛二內心立刻先把昨日商量時候就覺得不太“對”的想法給否了，比如分掉種植園和甘蔗園的土地。
於是便將昨夜討論的最多、也覺得最為合適的制度，試探著說了一下。
無非就是延續荷蘭人當初在勃良安萬隆地區的政策，稍微加了一些變動。
“若朝廷將南洋做本土，一切依著國朝的理想制度，按說應該將土地分成小塊於個人。去掉中間商，朝廷官員直接收租。”
“但此事雖好，可就如同古儒一派設想的三十年租佃歸己制度一樣，聽起來好，但做起來難。”
“而且，這麼做，既得罪了村社的村長、又得罪了酋邦的貴族。”
“我們便想著，要是既討好村社社長、又討好酋邦貴族，那這豈不就是羈縻？毫無意義，這也不叫下南洋。”
“而若是能討好村社社長、壓制酋邦貴族，似乎便簡單了許多。”