既是強制要求連婦孺都一併遷來，那麼總要考慮這裡的將來，而不僅僅是挖礦，這樣才能最大程度地解決大順自身的問題。
這裡的典型的地中海氣候，這裡想要發展糧食農業，倒也不是不行。但前提是人口足夠，足夠到可以修築水利工程，否則肯定是沒戲的。
地中海氣候，雨熱不同期。夏天天氣確實熱，很適合作物生長，但也確實沒有雨，只能依靠灌既。
而灌既，也就意味著，這裡至少得有個幾十萬人口，才能做出來這樣的攻城。修運河、修水利工程，需要足夠的人口。
正如在大石頭山以東的地方，大順取了個新益州的名字，實質上就已經做好了將來分離的準備。
這裡其實也一樣。
大順這邊的政策，已經確定了，這裡的一切都圍繞著移民進行。哪怕是挖金子、挖銀子，在整體的政策方向上，那也只是手段，而非目的。
於是，實際上，這裡的也沒有太多的產業限制，目的依舊是把產業發展起來，從而最大程度地把人吸納過來。
也實際上，等同於允許這裡將來分離。畢竟，農業、礦產、氣候、澹水、土地、森林、煤礦……這裡什麼都不缺，早晚的事。
由是，這裡的土地政策，是和北部的楓林灣地區，截然不同的。
以北緯的一條緯度線為界，以北是小農經濟，包括在金礦做工的人，將來都是以“郡界”北部的地區參與授田的。
而金山附近的土地，則不準、也不準備允許小農經濟。
準確來說，政策方向上，是在這裡搞“財閥”制——朝廷和財閥出資、日後扶植、國有資產出售給家庭商團。
產業以棉花種植、紡織、葡萄酒、採礦、金屬加工等為主。尤其是在土地問題上，這裡直接省掉了小農分化兼併那一步，直接搞大型農場。
勞動力，仍舊以大順的移民、或者說強行創造的工資勞動者為主。
也即：
分界線以北的土地，處在適合種植小麥的降水線上，那裡以小農經濟為主，並且國有土地售賣，以家庭小農場為主。
分界線以南的土地，考慮到氣候等因素，這裡既不適合小農經濟、也沒有必要搞小農經濟。直接搞大農場，搞契約工勞動，再在北邊買份地。
當然，這需要一個過程，不可能一蹴而就。
但大順和西班牙的談判，為這個計劃提供了足夠的可能。
西班牙在南美，有足夠的人口、有足夠差的生產力、也有足夠多的金銀、同時也就意味著擁有足夠大的市場。而西班牙的本土工業生產能力，基本為零，西班牙無法抵禦大順的走私，那麼能也只能接受大順的雙邊貿易條件，賺取關稅。
而金山周圍的土地，尤其是金礦附近的河谷地區，是非常適合大面積種植棉花的，且棉花的質量會非常不錯。
但，這種地方，不論是氣候還是降水，搞小農經濟種棉花，是無意義的。
搞不起來。歷史上的蘇北鹽墾後的棉花種植的諸多問題，諸如租佃、分成、地租等錯誤，沒必要再重走一步。
不若直接搞大農場種植，以契約長工為勞動力、以金山的大量一起遷來的婦女為紡織女工和摘棉花女工、以西班牙的南美西海岸為市場、以南美西海岸即將發展起來的銅礦硝石鳥糞石等產業為契機，直接把金山地區打造成整個南北美洲西海岸、或者說山脈以西的紡織業中心。
大順不要這裡的市場，也允許這裡各種產業都發展，甚至預想到將來這裡自給自足自成體系的分離。
但這都無所謂。
只要幾十年內，能吸走個大幾百萬、上千萬人口，什麼都好說。
如果歷史上那條沒走通的路想要走通，只靠松蘇地區是不夠的。至少還得把山東、京畿等地，拉進資本主義體系，從而形成對以西地區的暴力碾壓優勢。
也即，假設或許萬一可能透過改革、而且徹底的席捲全天下的暴力的革命，完成華北華東沿海地區工業化、瓦解小農經濟，即便有外部市場，也得確保工業化地區的轉型劇痛是可以承受的，那麼也只能依靠移民。
因為，第一次工業革命，世界市場，其實只能容納幾百萬的產業工人，不可能再多了。總得給那些既受到衝擊、又不可能找到就業的破產小農，找條活路。
自耕農，賺不到什麼剩餘價值，也就無力花錢去僱人移民來此。
只能依靠工業、大種植園等，能夠賺取剩餘價值的經濟體，來拉動移民。
本意就是：契約工，八年所能創造的價值，在支付船票、支付購買120畝北部土地的錢、八年的衣食之後，依舊可以為僱傭者創造足夠的剩餘價值。
那麼，移民就可以源源不斷了。
當然，就現在來說，此時此刻，能夠在八年內創造這麼多價值的產業，在金山地區，有也只有挖金子這一個行業。
資本又不傻。
所以，以大順這個封建王朝的水平，此時也只能在這裡嘗試財閥制。
即由大順朝廷先出資，建起來一批棉花田、紡織廠，也算是以工代賑，解決佔用黃河無人區的問題。