總的來說，沉睡了近百年的西班牙，迎來了啟蒙時代的一位雄主，算得上是開明專制代表人物的雄主。
就他之前在西西里和那不勒斯干的那些事，比如清查田畝、打擊教會、僧侶還俗、沒收地產等，如果能在西班牙辦成了，似乎確實能把西班牙從泥潭中拉出來。
但這實際上是個正確的廢話, 因為如果法國能解決士紳一體納糧問題、大明能解決中央政府財政收入問題、荷蘭當初能解決商業派和工業派的問題……那麼大家都會有光明的未來。
西班牙政府當然是重視貿易的，因為王室的很大一部分收入，就來自於壟斷專營。
比如哈瓦那的菸草，皇室佔著巨大的股份，並且成立了哈瓦那菸草公司，其餘人不得經營菸草業務, 從而獲得了每年大約1000萬比索的利潤。
這當然不是什麼西班牙落後的根源，英國政府一樣壟斷著棉布、糖、茶葉不準其餘人私營, 後期每年也能拿到1000萬英鎊的收益。
問題在於, 玩壟斷專營，也是需要行政能力的。
要麼靠強大的封建戶口制，搞禁海，一口通商市舶司。
要麼靠強大的海軍，搞緝私，抓著走私販子就割耳朵。
要麼憑藉天然的良好地形，比如大順卡在馬六甲和巽他，在海峽巡邏緝私。
西班牙有這個能力嗎？
所以西班牙很是希望藉助外部的、歐洲之外的力量，均衡歐洲的局勢，擾亂歐洲原本的貿易。
當然，有時候也要考慮一些國防問題，使得很多東西不可能完全以資本利潤為導向。
比如哈瓦那的蔗糖業。
古巴非常適合發展蔗糖業。
西班牙人很清楚。
但古巴同樣也有西班牙急需的木料。
而古巴的人口一直不足, 一直到英國搶走了牙買加後，大約四五萬西班牙人才從牙買加遷徙到哈瓦那。
按說，如果以利潤導向，古巴就應該全面搞菸草業和蔗糖業。
但是, 哈瓦那人口不足, 西班牙必須還要考慮另一件事。
即：軍艦、造船。
百年海軍的說法，源於英國，不是因為訓練要那麼久，而是因為軍艦需要用橡樹作為材料。
橡樹的特性是被炮彈擊中後，不會產生大量的木屑——實心彈時代，能產生大量木屑的船料，對己方船員來說是致命的。
所以英國有專門的種植橡樹的委員會，隸屬於海軍部，才有了百年海軍的說法。
西班牙……西班牙的氣候，他就種不了適合海戰的橡樹。
西班牙……在北美也沒有殖民地，他就沒有橡樹。
所以，西班牙想要發展軍艦，只能依靠古巴的雪松，古巴的雪松是和橡樹幾乎同等水平的造艦材料，擁有幾乎類似的物理特性：被炮彈擊中後，不會產生大量的碎屑。
因此，西班牙在古巴，因為勞動力不足, 只能在菸草、蔗糖、造船這三個行業裡，選兩個。