天下什麼買賣最賺錢？許多人第一反應是海貿，亦或是倒賣海外奇珍異寶，然而實際上這個問題很簡單，那就是做食鹽買賣。
鹽有集中來源，井鹽、池鹽、海鹽，而根據各地距離鹽產地的遠近、交通便利情況不同，鹽的售價也不同，不過不管是哪一種鹽，販鹽的獲利肯定不少。
所以廣州的鹽場整頓之後，又開始大規模推廣曬鹽法，可想而知隨著海鹽產量的提高，會帶來源源不斷的鹽利，不過問題在於這個鹽利的最大受益者是誰。
番禹，官署內宇文溫正與行軍元帥長史崔達拏詳談，今日他不是來找對方吵架，而是誠心誠意來請教問題，不為別的，就是為了預判未來鹽政走向。
鹽鐵專營，又稱鹽鐵官營，是一個為人熟知的名詞，但實際上古代跨度那麼長，並不是每個朝代都採用鹽鐵專營政策，而一個正常的朝代時間跨度數十上百年，不同時期的鹽政也不同。
宇文溫打起了鹽業的主意，也知道目前周國實行何種鹽政，但他對鹽政未來的發展不太有底，於是不恥下問，向崔達拏請教起來。
不恥下問，這個成語的語境有限制，也就是說提問的人身份要比被提問的人高，所以日常生活裡，一個學生敢把他向先生請教問題的行為說成是“不恥下問”，那將會惹來眾人恥笑。
宇文溫貴為郡王，又是上級，向崔達拏提問，用“不恥下問”算是合理，但畢竟有居高臨下的意味，所以他當面是不會如此說的。
“大王，朝廷當年平定東夏後，鹽政大致是官督民辦，這一點大王是知道的，朝廷設有掌鹽掌四鹽之政令，那麼大王可知何為四鹽？”
“寡人知道，一為海鹽，煮海以成之；二為監鹽，引池水以化之；三為形鹽，物地以出之；四為飴鹽，於西戎以取之。”
“大王說得是，而朝廷當時的鹽政，凡監鹽形鹽，每地為之禁，百姓取之，皆收鹽稅。”
崔達拏當年為齊臣，所以說到周國平齊時，用“東夏”這一地理名詞替代了“齊國”，他所述周國平齊後的鹽政，是對河東解池出產的監鹽（池鹽）、蜀地出產的形鹽（井鹽）進行官營，民間力量不得參與。
而對於需要從西域收購的飴鹽（岩鹽），還有沿海地區的散鹽（海鹽），是允許民營的，尤其海鹽，有官督民辦性質，除了官府的鹽場，也允許百姓煮鹽製鹽，然後適量收稅。
但宇文溫想知道的不光是這些，所以崔達拏介紹起當年齊國的鹽政，一來他當年作為齊臣，自然知道齊國的鹽政情況，二來是因為他的父親崔暹，參與過齊國鹽政的定策。
當年魏分東西，一番大戰之後西魏控制了河東解池，也就是控制了池鹽的來源，不過對於東魏來說，因為國土東面有漫長的海岸線，有了充足的海鹽來源，所以無所謂。
鹽是必需品，而鹽鐵官營古來有之，如果國家對食鹽的製作、販賣銷售全程控制也就是專營，所得利潤可以補充國庫開支，所以東魏以及後來的齊國，總體而言是對鹽進行官營（專營）。
不過在東魏初期，鹽業官營的同時也存在著民營，到了武定年間，崔暹奏請對海、沂鹽業也由官府經營，另一名大臣崔昂表示反對。
崔昂認為，鹽場煮鹽要用大量的鹽灶，官府雖然可以徵調人力煮鹽，但總不如民間自發煮鹽的人力廣，所以不如繼續允許鹽業民營。
一來能夠保證海鹽產量，二來官府只需要計灶收稅，同樣也能獲得不菲的收入，算是皆大歡喜。
當時的朝廷採納了崔昂的意見，只對民營鹽業進行徵稅而不是禁止，所以東魏（齊國）的鹽業是官營、民營共存，但鹽業官營也確實為當時的國庫提供了充沛的財源。
與此形成鮮明對比的是西魏（周國），對河東解鹽以及蜀地井鹽實行官營專賣，原因很簡單，西魏（周國）國力比不上東魏（齊國），國庫收入緊張，只能想辦法擴充財源。