“當然，道路建設，維護，河道疏浚、維護，這些職責到底歸工部管還是這新部管，也得分清楚，免得相互扯皮。”
“各地戶籍管理，包括流動人口的管理，其職能要強化，可以從民部剝離出來，和警察制度相結合，成立一個負責戶籍管理、執法、維持治安保證公共安全的部，若如此，新部可以稱為‘內務部’。”
“流動人口的管理，涉及到戶籍、稅收和治安，內務部對應戶籍和治安，至於稅收，包括商業興旺帶來的各種稅收問題，民部需要強化對應職能，具體如何強化，你們可以構思一下。”
“或者，將對流動人口及商業、工業收稅的職能從民部剝離出來，另成體系，這都是可以考慮的。”
“還有，工、礦業的發展十分迅速，工場、礦場的總體數量及規模越來越大，工部管理起來十分吃力，有無必要新立一部進行強化管理，也是要考慮的事情。”
“總而言之，尚書省六部的劃分已經不合時宜，需要適當改變，要針對新興行業進行針對性的制度調整，這需要群策群力，朕一個人說了不算。”
宇文溫滔滔不絕說著，許紹和郝吳伯一邊聽一邊看資料和船模，面色漸漸凝重：顯而易見，一個千年未有之大變局即將開始。
朝廷必須適應，適應不了，遲早要出大事。
一個人騎著代步馬行走在田園間，悠然自得，不需要多麼精湛的騎術，當坐騎變成一日能走千里的千里馬，疾馳在遼闊大地上時，騎馬之人若果騎術不精，輕則駕馭不了坐騎，重則墜馬摔成重傷甚至身亡。
時代不一樣了，真的不一樣了，面對日新月異的社會發展，不僅制度和國策要“變法”，連觀念也得跟著變。
對於傳統觀念來說，地方官要管好治下百姓，最好讓百姓做到“父母在、不遠遊”，讓百姓過著男耕女織的生活，日出而作、日落而息。
為了方便管理，為了有穩定的稅收，京官和地方官都希望各地百姓老老實實呆在家鄉，這樣一來，官府才能以較低的成本進行管理和徵稅。
而對於各地大小莊園而言，莊園主希望希望百姓被禁錮在土地上，如此才會有“地少人多”的局面，他們才能以越來越低的成本，僱傭佃農種地。
但現在不行了，隨著交通越來越便利，隨著工商業快速發展，越來越多的農民選擇離開家鄉到外地務工，而各地工場、作坊、礦場需要僱傭大量勞動力，所以流動人口只會越來越多。
這對地方官的治政能力提出了新要求，也對京官的能力提出了新要求。
各地官府很可能會圍繞流動人口產生的種種問題產生矛盾，矛盾有可能會激化。
而工場主、作坊主、礦場主還有大商人們，希望能以較為低廉的成本僱傭大量勞動力，希望人口流動起來，這種需求就和莊園主產生了矛盾，矛盾也會激化。
還有，當大量外地人口聚集到工商業發達的地區時，當地人口暴漲，各種問題也隨之而來，這也讓當地人和外地人的關係變得微妙，矛盾也不會少。
作為朝廷，不可能對正在發生、將要發生的事情無動於衷，那麼如何協調、安撫各利益方，如何管理、引導流動人口，是必須面對並儘快解決的問題。
這些問題，光靠能吏、酷吏、京官、地方官已經無法解決，必須進行“變法”，讓整個朝廷都適應國家日新月異的發展。
此刻，已到不惑之年的許紹、郝吳伯，看著同樣年紀的天子，聽著天子展望未來，忽然想起了當年。
三十年前的巴州，默默無聞，年輕的西陽郡公就任巴州刺史，在破舊的州衙裡，信心滿滿的向他們展望未來：
“將來呀，巴州肯定會變得與眾不同，全天下都得刮目相看，你們信不信？”
信，當然信！！