皇宮，太極殿外東側，東堂，剛下朝的宇文溫，與中書令王頍、禮部尚書劉焯繼續商討事情，第一件，就是皇朝使者出使東海倭國之事。
去年，倭國遣使周國，現在，周國要派出使者，在對方使者的陪同下，前往倭國。
使者此去，會攜帶國書，這國書該怎麼寫，很關鍵，所以“相關人員”之一的中書令王頍、禮部尚書劉焯，需要聆聽天子的教誨，把握“核心思想”，確保國書達到應有的效果。
兩國禮尚往來是很正常的事情，但周國和倭國交往卻又不那麼簡單，其關鍵之處，就是兩國究竟要以何種地位進行交往。
倭國當然不配和周國平起平坐，但對方不會自認為周國屬國，那麼以周國的觀點，可以認為：你這海外撮爾小國不識好歹，莫要遣使來丟人現眼了！
但基於現實考慮（海貿），兩國有加深交往的必要，於是雙方國書裡，如何自稱及稱呼對方，是一件很嚴肅的事情。
為了這件事，宇文溫的心腹張魚，奔走於兩國之間，最後作為宇文溫的代表，和倭國權臣蘇我馬子作了種種細條，為雙方遣使互訪擬定了解決方案。
連線兩國的外交橋樑，搭起來了。
去年秋天，倭國使者帶來的國書裡，倭王的開場白是“東海國王致書中原至尊無恙”，然後在國書裡，先說了一通場面話，獻禮若干，表達願兩國通好之意，末了，含蓄的請求封賞。
現在宇文溫決定，周國的國書，就著倭國國書定的調子，以“中原至尊”問候“東海國王”為開頭，說一通場面話，申明兩國通好之意，末了，給予對方封賞。
封賞之一，賜金印，上書“周委倭國王”，這個做法，是依後漢故事。
封賞之二，封倭王王子（實際就是王太子）廄戶為“徵夷大將軍”，自闢屬官、籌建軍隊，為周天子徵發東海蝦夷（倭國東境的蝦夷部落）。
而倭國和蝦夷諸部的戰爭，早就延續數百年了，此舉不過是周國正式認可倭國的行為是“正義之舉”罷了。
宇文溫給王頍和劉焯把這個調子定下來，之後國書該怎麼行文，那就是中書省和禮部的事。
之所以如此安排，當然是費了一番苦心，宇文溫既然不打算和倭國翻臉，又要給倭國權臣蘇我馬子以助力，幫助對方“刷政績”，便要以如此方式搭建兩國交往的橋樑。
不然，倭王要是敢在國書裡說什麼“日出處天子致書日沒處天子”，宇文溫是要發飆的，那麼使者還不如不來。
既然倭國遣使，國書就得模糊用語，以方位“東海”代稱，倭王是為“東海國王”。
對方不想自認周國藩屬，不想稱周國皇帝為唯一“天子”，以維護倭王在國內的無上地位，可以，宇文溫不計較些許虛名，那麼對方就以方位稱呼周國天子為“中原至尊”。
這樣，就巧妙繞過了兩國實際地位關係，給雙方都留有足夠餘地以對內進行“解釋”。
其次，周國賜予倭國國王“周委倭國王”金印，實際上是重申了倭國國王的地位、身份，等於說廢話，但倭王得到了這枚金印，可以驕傲的向國內臣子宣稱，自己的王權獲得了“中原至尊”的認可。
最後，最關鍵的一點，周國封倭國王子（王太子）廄戶為“徵夷大將軍”，這是最關鍵的一件事。
在這個前提下，周國使者到倭國京城，倭王不必親迎，只需要讓身為儲君的王子（王太子）代為效勞，叩謝“中原至尊”對自己及大王的封賞。
如此一來，倭王可以迴避，由儲君接國書，禮節上的難點就繞過去了。
徵夷大將軍一職，是周國所封官職，所以，受封徵夷大將軍的倭王王子，名義就成了周國臣子，別國儲君成了周天子的封臣（名義上），天朝上國就有了面子。
周國朝廷喉舌可以將其鼓吹為“倭國已臣服皇朝”，而倭國朝廷喉舌同樣可以鼓吹“太子得中原至尊看重”，雖然實際上不是那麼回事。
相對的，倭國王太子得了這個封賞，多了個金光閃閃的大義名分，討伐起“東夷”（蝦夷），多了個冠冕堂皇的由頭：不是我們倭國看你不順眼（想搶你們的地盤），是大周天子看你不順眼，讓我來討伐你！