打鐵還需自身硬，內附蕃族必須逐漸“歸化”，而不是一直保留原有習俗，自成體系。
而對於遼西、遼東地區生活的大量蕃族，首先要武力威懾，然後就是大規模移民實邊。
沒錯，把遼西、遼東變成漢民佔多數的地區，然後以強大的經濟、軍事、文化實力，強勢同化遼西、遼東各地蕃族。
沒有什麼城傍，沒有什麼拉一派打一派，一切都以“自身”為主，就像朝廷如今在南中正在做的事情那樣。
李唐在南中為了打壓爨氏、六詔而扶持南詔，結果搞出南詔這頭猛虎；李成梁在遼東年年用兵，拉一派打一派，當時效果不錯，結果最後養活為患。
所以楊濟給出的答案，就是既然養虎必然為患，索性就不養，靠自己人來解決問題。
宇文溫聽著到這裡開始提問：“那麼，何為自己人？”
楊濟胸有成竹的回答：“回陛下，自然是幽燕乃至河北各地的百姓，朝廷給予大力支援，組織大量無地百姓到遼西、遼東拓荒、定居，當然，這些開拓隊伍都要適當武裝...”
“官府牽頭組織團練，讓定居點有火炮，火槍，足以擊退數倍於己的敵人，使得各地定居點能夠自保，又派官軍不時討伐不臣之輩，二三十年之後，遼西、遼東情形必然大有改觀。”
宇文溫又問：“說得好有道理，二三十年，朝廷為了開發南中得花上數十年，還得平定草原，防禦吐蕃，繼續鞏固嶺表交廣，在這種情況下兼顧遼西、遼東，那就是東南西北都全了。”
宇文溫說到這裡，摸了摸腰間玉帶：“錢不夠，勒緊褲腰帶能省出一些救急，又不夠，又勒，還是不夠，再勒..再勒的話，人就要斷氣了。”
楊濟聞言厚著臉皮拍馬屁：“陛下說過的，錢能解決的問題，那就不是問題。”
“對啊，錢呢？東南西北到處燒錢，朕從哪裡弄來這麼多錢？莫非買官鬻爵不成？”
宇文溫開始裝瘋賣傻，楊濟也跟著一起瘋：“陛下英明神武，只要稍作安排，任何問題必然迎刃而解！”
“你如此諂媚逢迎，風骨呢？氣節呢？”
“陛下聖明！！陛下聖明啊！”
面對楊濟的肉麻吹捧，宇文溫放棄了繞圈圈：“好..好吧，朕趕時間，不說那麼廢話，你說得沒錯，養虎為患，靠人不如靠己，想要遼西、遼東平靖，還是得靠自己人才行。“
“讓百姓去遼西、未來去遼東，沒有一點好處，傻瓜才會去，而朝廷不可能無休止的往遼西、遼東投錢卻一點實惠都沒有...“
“南中好歹有大銅礦，還是益州至交州道必經之處，遼西和遼東，如今是苦寒之地，光靠販賣人參、皮貨的收益就像讓朝廷不至於太虧，這終究不現實。”
宇文溫說著說著，拿出一籃沉甸甸的資料，還有各種“提貨單”：“你這一去遼西，肩負重任，困難重重，朕自然要賜些法寶與你防身。”
“多謝陛下！”楊濟拿著聖旨和資料，如同孫猴子拿到了定海神針（金箍棒），心裡別提有多高興，他此去遼西，恐怕要在那裡待上很長一段時間，只有靠著天子的強力支援，他才能真正有所作為、大幹一場。
楊濟到遼西是為宇文溫打基礎，為日後朝廷經營遼西、遼東做準備，所以宇文溫該給的支援分毫不少，當然，為了對外表示楊濟是被“貶出京城”，支援算是暗地裡給。
明面上，楊濟是被他罵得狗血淋頭，不等過年就被趕出京城，帶著小貓三五隻到營州喝西北風。
“你這笑眯眯的出去，讓人看見影響不好。”宇文溫擺擺手，板起臉來：“你犯了眾怒，還不知悔改！立刻、馬上、趕緊灰溜溜離開京城！”