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目前青海的土默特部和南疆的吐魯番汗國雖然歸降,朝廷也在當地設定流官,但具體的事務還要依賴各部落的酋長,並沒有從根本上改變地方自治的局面。這些部落陽奉陰違,一直排斥中原文明的傳播,對抗朝廷的各項政令,這讓朱由校非常惱火。他很想依照遼東的例子大量移民屯邊,透過強制通婚和教育來同化遊牧民族,但是西域過於荒寂偏遠,戰線過長很容易遭到土蠻的騷擾。加上這幾年內地推行一條鞭法和攤丁入畝,老百姓已經大規模的開始拓荒,此時貿然遷徙人口,必然會激化社會矛盾。
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