要把政策強力推進下去，不見血是不可能的。需要有一支軍隊，專門去辦這個事情。
“本帥已經下令編練了一支新軍，名叫稅警團，兵員三千，由崔乾佑領銜。
他會配合你的。具體要怎麼操作，你來全權負責。
最低三成，最高五成。其中一些土地，需要轉給銀槍效節軍的家屬。
可以適當給一些鹽引作為補償。
另外，以後出的鹽引，必須加一個延期兌換的日期，比如三個月，半年，一年這樣的。
畢竟海邊的鹽雖然多，要將其曬出來，也是需要時間的。
軟的一手，加硬的一手，到時候反抗的人就不會那麼多了。”
方重勇叮囑劉晏說道。
他私底下調研過，表面上看，封建國家實行均田制，誕生了“自耕農”這個階級，看似是比較妥當的處理了土地分配問題。
但這個觀察角度，卻僅僅只是從分配的角度去考慮，而沒有從生產的角度去考慮問題。
不能否認的是，自耕農抗風險能力極差，效率極低，單位畝產往往比不上地主的田莊。種田的技術，也是參差不齊，並且普遍水平不高，更是缺乏農具。
沒錯，種田也是需要技術的，更是需要專業農具的，甚至可以說是一個“技術密集”的狠活。
自耕農所掌握的耕作技術，遠遠不如世家地主，更不談什麼傳承。
封建時代，中央朝廷都會將地方官府主官指導農耕，獲得豐收，當做是一項突出的政績，作為考核的標準之一。
也就是說，將封建田莊強拆成自耕農模式，分配上說或許更公平，但從生產力上說，卻是一種歷史倒退。
所以這次方重勇並沒有簡單粗暴的實行“分田”，擴大自耕農階層的規模。
雖然這更加容易一些。
方重勇嘗試著將土地的“所有權”和“耕種權”分開，並且想試驗一下“生產大隊”的模式，讓種田的經驗和知識可以傳承下去，並將其與銀槍效節軍的家屬們繫結。
當然了，現在汴梁城還沒建設完畢，所以也可以用配套的模式，在所規劃的某個地方，劃出一片區域，給軍屬們建立統一的屋舍。
這也是方便管理。
一系列措施，便是要新創造出一個擁有土地耕種權的新階層出來，讓他們天然站在地主豪強的對立面，並保證武裝力量的忠誠！
對，忠誠於方某人，而不是永王李璘。
掌控了生產資料，便可以繼續推進兩稅法裡面所需的“財產登記”，實行按田畝所有制來收稅了。
一年推進一點點，經年累積就能逐步掌控稅收！
看到方重勇在發呆，劉晏輕聲說道：
“節帥，目前汴州沿渡口商鋪雜亂，下官建議整頓一番，將各類商品分門別類，建幾個專門的市集。
這先做市集，再建城池的辦法，也是水到渠成，到時候自然就成了一座巨城。
也是方便衙門收商稅啊！”
不收船隻靠岸的費用，是希望降低物流成本，吸引更多商賈和旅客落腳。但是在汴州經商開店，不收商稅是不可能的，要不然官府稅收從哪裡來呢？
劉晏的行政經驗極為老道，所提的辦法幾乎全是真知灼見。
方重勇回過神來，點點頭道：“如此甚好，就這麼辦。”
在交通發達的地方加強商品經濟，這是“富國強兵”的一個好辦法。怎麼練兵暫且不說，先要把官府的稅收搞上去，沒錢的話，什麼事情都是空談而已。
待劉晏走後，方重勇看了一下這個月的賬冊，自從銀槍孝節軍返回汴州後，官府收到的商稅比之前幾個月有了明顯增多，很顯然是因為更多的人看好汴州的未來。
如此欣欣向榮的景象，方重勇的信心更足了。
他就不信自己會鬥不過李寶臣，會打不贏史思明！