開發河煌，已經是必要之舉，劉詢立刻讓韓增擬旨 明告天下：“朕聞之：先王先順民心，故功名成，夫立之以德而成功者，三王五帝也，失德而功成者，朕未有聞焉！而得民必有道，萬乘之國，百戶之邑，民無有不說。取民之所說而民取矣，民之所說豈眾哉？此取民之要也。昔者湯克夏而正天下。天大旱，五年不收，湯乃以身禱於桑林，曰：餘一人有罪，無及萬夫。萬夫有罪，在餘一人。無以一人之不敏，使上帝鬼神傷民之命。於是剪其髮，縛其手，以身為犧牲，祈福於上帝，民乃甚說，甘露降之！”
“今天下多事，匈奴寇於邊，羌胡、月氏先後叛之，賴祖宗之福，社稷之佑，今羌胡已平，而匈奴之亂未定，朕沉思於先王之業，追先帝之訓，乃思即位以來，種種之事，無有說民之策，此朕之德薄也！”
“幸賴亡羊補牢，為之未晚也，朕意以河湟、西海之地，而交天下之士，於其地廢限田之策，免口算之稅，絕名田之制，而說天下臣民！”
“車騎將軍張安世，為朕肱骨，總責此事！”
詔書下到御史大夫府時，整個長安已經將詔書知道的一清二楚。
由剛剛在雍涼立功的張安世負責，那不就是等於告訴其他人——這個事情有賺無賠嗎？張安世在長安，是總所周知的理財好手。
當然，在這個時候，多數人只是意動，也就是假裝很熱情。
但實際上，都只是在觀望罷了。
這也是人性了，有時候你看著好像熱鬧的不得了，但其實只是虛假的熱鬧，真的要他們出錢出力，行動起來的時候，一個個都跑光了。
就像那明末的東林黨們喊口號的時候，那別提多激動了。
也如後世的小東保們，宣洩情緒之時，真的是毀天滅地，某個廚師只是做個娃娃魚，都要被噴。
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然而，真的要他們掏錢去支援他們的理想和嘴裡面的事情的時候，全跑光了！
如今也是一般。
雖然河湟開發，看上去國家給出了好政策，又有張越打底，前途一片光明，前景十分看好。
但……
僅僅是這樣，是不夠的。
商君變法，原木立信的時候，為什麼只有一個人肯去抗那根原木？
說到底，在中國的國情下，佔有了資源和地位的統治階級們，對於統治集團存在著天生的不信任和猜忌。
畢竟，賴賬和不要臉，乃是統治者的天賦技能。
嘴上說的天花亂墜，實際落到實處的一成都沒有的事情，大家早看過無數次了。
高帝與功臣們盟誓：使河如帶，泰山若厲，國以永存的墨跡都還沒有乾透，就已經有功臣的腦袋，擺上了祭天的地方。
太宗皇帝從代國入繼大統的時候，對陳平周勃尊重的不得了。
結果位子坐穩了後，這位陛下就對有扶立之功的陳平說：丞相，朕之所重，其率天下先，讓陳平回家種田了。
孝武皇帝就更絕了。
金屋藏嬌，不會沒有人陌生。
但現在金屋何在？陳皇后又何在？
可有人見過那金屋的一麟半爪？
也是因此，被坑多了以後，貴族富商們都已經有了免疫能力。
你講的再好聽，也得讓我看到實際好處，我才會動手，一個個都變成不見兔子不撒鷹的主。
好在，張越早知道如此。
於是，霍光、張安世、韓增、陳萬年、趙充國、胡建……十幾位九卿兩
千石等與張越關係交好或者願意賣他面子的頂級貴族與大臣，紛紛宣佈將派一個嫡子，並拿出百萬至千萬不等的資金，投入河湟開發。
這下子，其他人就真的坐不住了。
遠在河西的張安世並不知道，遠在長安的天子，下達的命令，張安世憂愁的看著軍帳前的冰雹，最大的冰雹，差不多有石子大，砸到人畜身上，疼的厲害。