“想當初，太宗皇帝自代地入繼大統，就連衛尉、郎中令，都無法任命自己信任的人。”
“迫不得已之下，搞出來個衛將軍，才總算是掌握了禁中。”
“至於朝中公卿職務，更是直到丞相曲逆侯陳平薨故，才逐步開始。”
長安城，丞相府。
埋首於案前，專心處理著面前的竹簡、卷宗，丞相劉舍累極，也不免悠悠開口發起了牢騷。
“先孝景皇帝即立，雖一歲之間換遍九卿，卻也終歸是羽翼豐滿，水到渠成。”
“原以為，陛下這幾年不曾對九卿動念，不急於安插黨羽於朝中；”
“卻不曾想：陛下此番，真可謂不鳴則已，一鳴驚人……”
聽聞劉舍頭也不抬的牢騷，同樣忙的抬不起頭，竟莫名後悔起來相府‘搭把手’的御史大夫竇嬰，也不由得苦笑著搖起了頭。
不怪劉舍發牢騷。
實在是此番，劉榮的動作幅度，大的就連竇嬰這樣的大儒、劉舍這樣的老臣，都免不得一陣暗暗咂舌。
二人尚且如此，朝堂內外就更別提了——早就吵翻天了！
有反對劉榮此番改制，說‘祖宗之法不宜擅動’的；
有對此次改制持預設態度，卻想要為自己的屬衙，爭取更多利益的。
好比少府——拆出來個主爵都尉做新九卿，又拆出來個自負盈虧東西織室，以及劃給大農的太倉；
再加上主要負責冥器、祭品製作的東園，也從少府劃給了奉常。
毫不誇張的說，經過這一系列拆解後，整個朝堂內外，都盯上了少府這塊肥肉！
偏偏現任少府卿石奮，又實在是不負‘有漢以來最慫少府’的名號。
無論誰找石奮，說‘要不把xx部門拆出來，給俺們吧’時，石奮都是憨笑著回答：這事兒我做不得主，還是請您直接請示陛下吧……
內史也一樣——中尉成了新九卿執金吾，外加一個大農，以及劃給郎中令的五官中郎將、劃給大理（廷尉）的備盜賊都尉。
剩下的湯湯水水，也有的是九卿屬衙想要分上一碗。
若只有這些，倒也罷了。
好歹也是個成熟的老丞相，劉舍再怎麼著，也能和竇嬰配合著忙完。
偏偏這少府、內史兩家的事兒，僅僅只是劉榮此番改制中，相當不起眼的一小部分，甚至是極小部分。
就說眼下，劉舍手裡在忙的，就是典客清出九卿行列、衛尉從朝堂九卿改為純軍事職務的文件。
前者還好說——漢家的三公九卿，典客向來都是後孃養的，誰都能欺負一把。
可後者，就複雜多了。
再者，少府雖然即將被拆分，但畢竟還保留了主體，不過是被分出了部分冗雜的部門，部門職權依舊十分明確。
但內史的徹底拆解，卻是讓劉舍無比的頭疼。
——內史主體拆分出來的左馮翊、右扶風、京兆尹三個部門，究竟該以怎樣的模式、結構建立，又該以什麼方式運轉，具體負責哪部分事務？
被提格為九卿的執金吾（中尉），職權和過去有哪些不同、多出來的職權是哪些？
五官中郎將併入郎中令，那原本應該由郎中令、中郎將共同負責的聖駕隨行事宜，往後是由郎中令獨自負責，還是另外找個部門做制衡？
劃歸大理（廷尉）的備盜賊都尉，究竟是該和過去一樣，以預備役軍隊的成份打擊賊寇，還是被改變為專責辦案抓捕的差役？
最最重要的是：大農，究竟應該成為一個怎樣的部門？
是收全天下的農稅？
還是教全天下人種地？
又或者，是勸耕、收稅，乃至興修、維護水利等一切與農業相關的事宜無所不包？