劉榮需要讓繡衣衛這個在過去，充滿神秘色彩的特殊部門，知道在繡衣衛指揮使周仁之上，還有一個叫劉榮的頂頭上司。
而且這個頂頭上司，是漢天子；
是曾經的太宗皇帝劉恆、過去的孝景皇帝劉啟，以及往後的每一位漢天子。
當然了，這裡的‘讓他們知道’，並不是字面意義上的把他們召集起來，然後跟他們說：哈嘍啊大家夥兒，朕是皇帝，也是你們幕後的老大。
——如何讓一個群體，最直觀的感受到頂頭上司的存在？
答案是發錢。
一個領導，你這輩子都沒見過幾次，甚至連見一次的機會都沒有，那有他和沒他，對你來說是一樣的。
但當有一天，這個頂頭上司當著你的面，把原本不屬於你的一筆獎金親手交給你，那你就會記住：有這麼一個很少能見到，甚至未必還能有下一次見面機會的領導，才是你們這個部門真正的掌舵人。
一樣的道理——過去的繡衣衛，無論是在太宗皇帝在位期間，還是孝景皇帝在位時期，對於漢天子這個角色，實際上都是相當無感的。
為什麼？
因為繡衣衛這個部門的特殊性，使得他們的人員構成，幾乎是直接和‘三教九流’劃等號的。
什麼農民、商賈，又或是工匠、貴族——基本通通不在繡衣衛的人員組成要素當中。
唯一能為繡衣衛所用，能發揮出繡衣衛這個情報部門職能，並提供足夠人手的，只有一個群體。
——遊俠眾。
因為如今這個世道，貴族忙著享樂，商賈忙著賺錢，農民忙著種地，工匠忙著打鐵。
唯有遊俠這個群體，能頂著‘閒人懶漢’的標籤，去到處晃悠、溜達，順便和人吹牛打屁聊八卦，同時又不讓任何人察覺出異常。
試想一下；
一個衣著奢靡，氣質高貴，明顯身世不凡的公子哥，跟你打聽吳王最近見了什麼人，你會覺得正常嗎？
一個渾身銅臭，極盡市儈，恨不能把空氣都賣出錢來的商人，和你打聽燕王最近有沒有說過什麼大逆不道的話，你會相信這個人是商人嗎？
同樣的道理——一個渾身腱子肉，卻也一臉憨厚的匠人，和你打聽某位宗親王爺的動向，又或是一個衣衫襤褸，能被生存二字硬生生壓彎脊樑的農民，找你聊朝堂某個政策所帶來的影響、利弊……
很顯然，以上這些情況，和後世西褲皮鞋小平頭，能把煎餅攤成燕麥的便衣，完全就是一個路數——信你才有鬼了！
再加上這個時代嚴格的人口流動監管制度，使得‘生面孔’這種東西在地方所引發的防備，幾乎和猛虎下山、蝗蟲過境沒什麼兩樣。
大家都很怕；
大家都很關注；
大家都不敢靠近；
同時，大家都希望這一切早點過去。
但若是換做遊俠，那一切，就都不一樣了。
遊俠兒們本來就很閒！
遊俠兒們本來就居無定所！
遊俠兒們本來就很八卦，也本來就很愛揮斥方遒、指點江山！
就好比後世，男人三杯酒下肚，就能聊起國際局勢一樣——這個時代的遊俠眾，個個都是號稱能靠自己的人脈，叫停一場戰爭的主。
所以，由他們來負責情報工作，簡直是再完美不過的了。