眾所周知：權力體系這個東西，一旦結構複雜起來，那就會造成越級溝通不暢，乃至於掌控力下降。
就拿過去這些年的南北兩軍舉例。
——南軍五校，北軍七校，各有都尉一人，作為這兩支軍隊的前線指揮官，號將軍，秩比二千石；
這兩位都尉，分別聽命於掌控南、北兩軍的中尉及衛尉。
其中，中尉受九卿之首：內史屬衙下轄，受內史節制，秩二千石。
衛尉本身作為九卿，秩中二千石，需要對丞相府為首的整個外朝負責，。
而這兩個人頭上，還有一個‘統轄長安拱衛、宿衛’的衛將軍，秩中二千石——雖然與衛尉平秩，但終歸有軍銜加持，算是高半級；
衛將軍上面，還有一個理論上統領天下軍務的太尉，秩萬石，地位與丞相齊平。
太尉再往上，才是漢天子。
掰著指頭算下來，漢天子對北軍下達的軍令，在最糟糕的情況下，需要透過天子太尉衛將軍內史中尉北軍都尉——這冗長到令人咂舌的複雜結構一層層傳遞下去。
就算考慮到太尉不常設，內史又向來不怎麼過問中尉屬衙，也是天子衛將軍中尉北軍都尉這四級。
如果是別的單位或部門，這倒也沒什麼，頂多也就是行政效率低下；
但這可是禁軍！
養之千日、用則一時——一旦到了需要動用時，就等同於宗廟、社稷面臨致命威脅，必須要他們迅速保衛國家的禁軍！
如此要害的部門，尤其還是關乎國家乃至文明的槍桿子，不說天子直接調動，也頂多只能隔著一個，或兩個平級的禁軍統領才是；
但實際情況，卻糟糕到饒是劉榮如今，已經基本坐穩了皇位，不懼任何外來威脅，也總是時不時睡不安心。
舉個比較鮮明的例子。
比如今天，長安城中的某個反動團體，比如落魄功侯，又或是朝中老臣之類，糾集了幾萬民兵，想要在長安發動政變；
因為政變是在長安城內發起，所以長安城的城門、城牆，並沒有發揮出應有的效能。
政變武裝從長安城內的各處民居，又或是戚里、孝裡乃至尚冠裡冒出來，匯聚在一起，對長樂、未央兩宮，以及武庫發動了突襲。
以上就是已知條件，問：如何應對？
事態會發展到什麼地步？
該事件的影響會有多麼惡劣？
——或許有人會說，幾萬民兵、烏合之眾而已，難不成還真能反了天？
也有人會說，就算這幾萬逆賊聲勢浩大，有南、北兩支禁軍，以及皇宮裡的郎中令麾下郎官們在，最後也鬧不出多大亂子。
但如果是劉榮來回答這個問題，那劉榮的回答，會超乎所有人的想象。
——一旦這幾萬人真的彙集在了一起，並毫無徵兆的發動突襲，那至少有一到兩成的機會攻破未央宮，把劉榮踢下皇位，顛覆漢家的宗廟社稷！
便是剩下八九成，也不全是叛軍被輕鬆鎮壓；
而是有六成機率輕易鎮壓叛亂，仍另有兩三成機率，是叛軍在長安大肆破壞，造成極為惡劣的影響之後，才被驚險鎮壓。
之所以會出現這種違背普遍認知的情況，原因主要有三。
其一：叛軍既然是在長安城內發動政變，而且必定是突然發起襲擊，那朝堂官方必定是毫無預知，倉促應對的。
那麼，在長安城固有的宵禁、門禁制度下，‘毫無預知的倉促應對’，意味著長安城內一旦發生任何風吹草動，長安各城門的守備力量，便都會第一時間遵循本能，關閉長安各城門。