劉榮一番話，讓老太后徹底陷入了沉思。
槍桿子的重要性，不單是劉榮清楚；
——可以毫不誇張的說：每一位合格的封建帝王，都深知槍桿子對自己的重要性。
而在如今漢室，作為漢家的‘第二個皇帝’，包括竇太后在內的歷代漢太后，也同樣對此有著明確的認知。
至於劉榮此番話語，所表露出來的意圖，老太后也是瞭然於胸。
軍隊這個東西，除非像後世人民子弟軍那般，有崇高的信仰和堅定地信念，否則，基本就是一句‘有奶便是娘’。
亂世尤其如此！
而在治世，這種情況雖然不會被擺在明面上，但也僅限於‘不擺在明面上’而已。
在那層由治世親自蓋上的遮羞布地下，仍舊是那句：有奶便是娘。
一支軍隊，中央供養和將官個人供養，會直接決定這支軍隊，究竟是國家的軍隊，還是個人的武裝。
而在國家層面，供養軍隊的錢到底由誰出，也同樣決定著這支軍隊，究竟更受誰的‘領導’。
相府國庫作為漢室社稷的‘公用賬戶’，國庫出錢換來的每一樣東西，都必將受到相府——準確的說，是相府為代表的整個外朝的支配。
官員俸祿出自相府國庫，所以丞相禮絕百僚，群臣避道；
中央政府運轉經費出自相府國庫，所以百官以丞相為首、外朝唯丞相馬首是瞻。
那既然如此——既然外朝都認丞相為‘衣食父母’，為什麼還有天子壓在丞相頭上呢？
除了君臣尊卑，忠孝人倫等精神層面的道德限制，還有一個非常重要的原因：丞相手裡的相府國庫，並非丞相的私貲。
國庫裡的每一分錢，都是天下百姓一石米、一枚銅錢交上來的稅。
而這個稅，沒人是看在丞相的面子上，或是出於對丞相的臣服上繳。
大家衝的是皇帝；
交的是皇糧。
相府國庫裡的每一分錢，都是漢家龐大的官僚群體，打著‘給天子交皇糧’的理由收上來的。
也就是說，相府國庫裡的，也同樣是劉榮這個漢天子的錢。
那為什麼還要將相府國庫、少府內帑，分別稱之為‘漢家的公有賬戶’和‘天子的私人口袋’呢？
這就好比後世的企業擁有者；
相府國庫，是公司的對公賬戶，負責公司的正常運轉，充當公司的流動資金。
對公賬戶裡的每一分錢，都不能擅自挪用，更不能用於個人支出；
當然，與之對應的是：對公賬戶裡的錢，就是這位總裁的責任承擔極限。
如果有一天，公司賬戶裡沒錢了，但公司還欠著錢，那這位總裁就算手握富可敵國的個人財富，也根本不需要拿自己的錢，去填公司的窟窿。
而少府內帑，就是這位總裁的個人賬戶。
個人賬戶裡的錢，拿去奢靡享受也好，漫天撒錢也罷——總歸只要別拿去違法犯罪，就沒人會管你拿這些錢去做什麼。
在如今漢室，也是一樣的道理。
——相府國庫這個‘對公賬戶’的錢，劉榮無法擅自挪用，更無法用於個人支出，比如大興土木、賞賜、花銷之類。
但同樣的：相府國庫無論再困難，再怎麼缺錢，劉榮理論上都不會管。
假設有一天，相府國庫窮的跑耗子，少府內帑卻富裕的錢都沒地方放了，那漢家的一切，都會變得非常有趣。
——手裡沒有足夠的錢，原本指望著相府國庫過活的整個外朝，都會不可避免的倒向劉榮。