這個防治鼠疫條例的很多細則熊開元都不甚了了，和周瑾研究了一通也是一頭霧水，但是既然在陽和衛都成了事，那麼在大同府城也一樣可以成功。
於是，熊開元將自己由京城帶來的八百護兵模仿陽和衛編成了防疫糾察隊，準備在城中大肆搜尋，染了病的都集中到城外集中治療，死了未及出殯的立即要控制起來，已經掩埋入土的也要挖出來，然後集中運往城外亂墳崗子，集中燒燬以絕後患。
命令一下，眾護兵們便開始著手準備行動，但是周瑾很快就攔住了熊開元，指著條例上的一條。
“所有具體執行人員，尤其是接觸病患以及屍體者必須做好前述防疫之要求……”說著他的手指向上移動，在幾處地方點了點。“以油布縫製的防護服裝，手套，用面紗縫製的口罩……”
周瑾一連唸了一長溜的東西，這些東西在條例中是用紅筆標註的，熊開元不是沒注意到，只是要製作這些東西，一者要耽誤數天時間，二者還要耗費大量的財貨。他剛剛從銀庫回來，偌大的庫房裡面出了破朽的木頭架子，便是滿地的灰塵，與那終日不見陽光的黴腐氣息。
“奈何府庫空空，巧婦亦難為為無米之炊啊。”
周瑾低頭沉思了一陣才抬起頭來。
“下官倒有個辦法不知可行不可行……”
“哦？快說！”
“知府大人以知府衙門和您個人的名義向城中的商戶預借，待瘟疫平息，朝廷的賑災銀子下來再行還款。”
竟是讓他去借錢，熊開元猶豫了，這種壓上身家的事，要麼功成名就，要麼身敗名裂還要為子孫背上一屁股債。
“只以知府衙門的名義可不可以？”
周瑾搖頭，若只以知府衙門的名義，商戶們多半不信，而這種在任官將虧空拖給下任官的事已經屢見不鮮，下任官自討沒花過這筆借款一錢銀子，自然也不會甘心替別人還錢，最後就得不了了之給拖黃了。
所以，他才加上了一個以個人名義借款的前提，當時吏治雖然已經敗壞打了極點，但是這些官員們，尤其是文官，還是十分愛惜自身名聲羽毛的。只要有了私人的保證，當還是有人肯借的。
熊開元又是狠狠一咬牙道：“好，借就借了，究竟需要銀款幾何？”
“具體數目還需要仔細核算，總不會是個小數目。”
“姓李那小賊倒也奇怪，是如何想出這些稀奇古怪的主意，還有油布做的衣裳和什麼面紗口罩便能防治瘟疫？”熊開元不瞭解細菌學的原理，但是時人對瘟疫也有著清醒的認識，那就是這種東西會有傳染的可能。
“雖然鼠疫只由老鼠傳播，現在又是冬日，老鼠幾乎絕跡，但也不可不防，糾察隊是府衙重新在大同府城中恢復秩序的唯一一支力量，大人切不可大意！”
周瑾句句都是中肯之言，熊開元也深以為然。兩個人商議了一番之後，便由周瑾去找城中商戶說和，借支錢款與布料。知府大人的私人名義當真還是有幾分分量，不夠走了五家便有三家的管事一口應下此事。
即便如此，熊開元還是沒讓他的護兵改編成的糾察隊閒著，從城北開始，挨家挨戶的搜尋病患以及有病死者的人家，一時間城中雞飛狗跳，怨聲載道。
這其中很大一部分怨憤情緒均來自於這些糾察隊，以及管事的官員都是外地人，幾乎沒一個是本地人。外地人折騰本鄉人，再經過一些不甘交出家人遺體之人的有意挑唆，城中的不滿情緒很快便膨脹起來。
糾察隊很快便遇到了在城中執法的第一個硬釘子，物件是山西行都司衙門留守大同的一個官員，行都司衙門裡有外鄉隸員不幸染病病亡，遺體就停在行都司衙門廢置的院子裡。這事原本做的隱秘，但是這個情況被別有用心的人得知後，便偷偷的向糾察隊告了密，於是糾察隊便一擁而上去行都司衙門索人。
豈料對方亦不是吃素的，幾十個軍卒亦是雙目赤紅與之對峙起來。最後雙方一言不和，便動起手來，行都司衙門仗著人多又是自家地盤，將準備不足的糾察隊打了個落花流水。
最後連行都司衙門經歷司的經歷親自趕來，為自家人撐腰，糾察隊只好灰溜溜的落荒而逃。
熊開元得知此事之後火冒三丈，立即便要親自帶人去上門將那什麼經歷司的經歷給抓來就地正法，在防治鼠疫條例上，就有暴力抗拒防疫條例者，視情節輕重可就地正法。
周瑾卻又將他攔住了。