成渝必須迅速合併，以實現全川的統一。
他高風亮節地發表《成渝兩軍政府合併後政見書》，表示推薦尹昌衡任正都督，自己願意屈就副都督職務。
經過艱苦的談判，雙方達成了兩個軍政府合併的條件。
然後雙方代表立即赴渝，簽訂《成都四川軍政府、重慶蜀軍政府協議合併草約》。
協議草約確定以成都為四川省會，設立中華民國四川軍政府，另外在重慶設立軍政府下屬的鎮撫府。
尹昌衡出任新政府都督，張培爵任副都督，夏之時任重慶鎮撫府總長。
重慶蜀軍改編為川軍第五師，熊克武任師長兼重慶鎮守使。
協議經雙方軍政府蓋章批准生效，並通告全國，成渝實現順利合併，南京政府立即給予承認。
成渝原先的兩個軍政府同時撤銷，歸屬到中華民國四川軍政府，四川全省終於實現了統一。
可是四川統一後，重慶政府雖然併入了成都，但是尹昌衡對革命黨人雲集的重慶並不放心。
特別是重慶設立的鎮撫府，組織體系龐大，人心不穩。
尹昌衡十分擔心，弄不好隨時可能演變成第二個獨立的都督府。
於是，他派人去重慶進行威逼利誘，遊說年輕的夏之時出國去留學，並答應贈送三萬元學費。
夏之時向尹昌衡發電，同意辭去鎮撫府總長職務，即時出洋去留學。
尹昌衡為了加強自己的勢力，決定將全川的軍權託付給小諸葛胡景伊。
他還通電全國，吹噓胡景伊：
“學時優長，心精力果，經驗宏深。方其志勇，直軼先賢，凡我干城，皆屬後進。允宜特任全川陸軍軍團長，兼軍事參議院副院長，各鎮均受節制。”
重慶鎮撫府本是蜀軍政府在成渝合併時爭來的，是同盟會員堅守的一個戰略據點。
尹昌衡為了削弱同盟會的力量，趁夏之時辭職出國留學的機會，立即任命胡景伊兼任重慶鎮撫府總長職務。
他想利用這個“諸葛軍師”的謀略，來鎮住當地的革命黨人，穩定四川的半壁江山。
胡景伊星夜兼程趕去重慶赴任，但他擔心重慶方面不服，便調來一個機槍營護送。
重慶的革命黨人雖然恨死了胡景伊，但為了顧全大局，只能接受洋洋得意的胡景伊來上任。
可是，令尹昌衡做夢也沒有想到的是，胡景伊竟然揹著自己，與早就看不慣尹同學的周駿勾搭在一起，投靠了竊取民國總統職務的袁世凱。
胡景伊與袁世凱密謀，要將尹昌衡擠出四川，以便奪取四川都督寶座。
不久，西藏的叛國分子在外國唆使下，派兵攻入川境，巴塘和裡塘相繼失守。
叛軍進至打箭爐時，全川震動。
袁世凱趁機任命尹昌衡為徵西軍總司令，帶領川軍去平叛。
尹昌衡帶兵西征前，決定選擇一個自己靠得住的心腹官員，來幫他臨時看守四川。
由於他沒有識破胡景伊的陰謀，竟然推薦胡景伊來接替自己，擔任護理四川都督。
胡景伊一旦掌握了大權，便施展起他的諸葛詭計，設法將副都督張培爵降為民政部長。
後來乾脆他自己來兼任民政部長，把張培爵也趕出了四川。