第十四章 樞密院體系二
“那另一條腿？”袁時中問道。
張軒的心神黯然，袁時中也看得出來，再加上軍中這一套體系他熟的很，畢竟是他也是正兒八經帶兵出來的。
雖然不能稱為名將，但是對軍中那一套東西，卻是熟悉的不能再熟悉的。
但是對張軒所說的另一條腿，卻是不大明白了。
張軒說道：“你可知道漢軍的郡國兵體系？”
袁時中對郡國兵這個體系，也僅僅是知道。從史書上讀過一些，但是這郡國兵體系是怎麼運作的。他也不知道，說道：“臣學問粗淺，還請陛下細細講來。”
張軒對漢軍郡國兵體系也不是太瞭解，但是不瞭解沒有關係，畢竟中國古代的所有改革都可以歸納為託古改制。
張軒需要的是郡國兵的殼子。至於如何解釋這個殼子，就是張軒自己的意思來了。說道：“戰國之時，無歲不戰，各國徵兵，幾乎沒有極限，弱冠從徵，六十未必能免。漢承秦制，弱冠之後，到五十六歲之間男丁都要服役一年，為郡國兵，隸屬太守。其餘時間，無事則罷，有事則徵召。在朕看來，這就是國恆以弱滅，而漢以強亡的原因，民強則國強，民尚武，則東虜不過十數萬人，何以橫行天下，恐一遼東足以平之。”
有人評價秦漢，是古典軍國主義。張軒覺得很貼切，甚至後世蔡鍔等人提倡的軍國民主義，與秦漢的制度，也有暗合之處。
袁時中聽了，想了片刻，說道：“陛下，民間徭役繁多，如果再有兵役，百姓逃亡。”
袁時中畢竟是從民間出來的，對地方的情況，很瞭解。
不管張軒說得多好，其實就是為民間增加負擔。但是袁時中卻知道民間苦啊，以朱元璋的制度，將每一里分為十班，分別服徭役，十年一輪換，但是後來，因為種種原因，黃冊與正常情況不符合，再加上人為的上下其手，早就變的名不符實。後來有人改革，又將均瑤之舉，總而言之一句話。
徭役這東西，可以說是沒完沒了。想讓百姓一下子服役一年，吃什麼喝什麼？這都是問題。
袁時中很明白，如果這郡國兵的待遇，能與正兵相比的話，大夏的財政定然破產，但是如果這郡國兵待遇太低了。百姓也是承受不住的。
一年沒有收入，還能不影響生活，就是放在現代這樣家庭也不多。放到古代，只有逃亡一法了。
張軒說道：“徭役之事，朕早有計較了，王安石變法之中，有免役法，而張居正一條鞭法，也有將差役換為銀役的舉動。朕雖不才，但也願意效仿先賢，使天下無役。”
袁時中聽了張軒“天下無役”這四個字。猛地站起身來，跪倒在地上說道：“陛下有此仁心，實在是天下百姓之福。”
聽了張軒這一句話，袁時中越發相信自己的選擇是正確的。正因為他了解民間，才知道明間最恨的是什麼？
是徭役。
說句實話，明代的正稅並不是太高的，但是徭役卻讓人受不住了。
各種各樣的徭役，當差。讓百姓苦不堪言，再由胥吏上下其手，一次當差或者服役，就能讓人家破人亡。想來也很明白，如果徭役很輕鬆的，對很多貧苦百姓來說，出些力氣就能過去的事情，為什麼要出銀子？很多人的力氣並不值錢的。
這是古今相傳的頑疾，到了新中國之後，才算是終結了。
如果沒有徭役，對民間是一大福祉，但是對地方官府來說，也是很大的問題，因為很多事情，都要用人的。
不過，這些事情與今日所論的樞密院無關。
張軒說道：“不過，天下間其餘役可以沒有，但是這兵役一定要有，而且朕設此役，也不是單單為了國家。如果天下百姓都受過操練，如東虜這類跳樑小醜，何以興起？”
隨即張軒張軒說道：“以朕之意，而今的各省總兵官當下轄各府參將，而各府參將，歸知府與樞密院雙重管轄。而各縣設縣尉，也歸各府參將掌管。”
“縣尉當掌管徵兵，大夏男丁當十八歲，都要服役一年，這一年之中，縣尉要操練士卒，教以軍中規矩，另外也要承擔為軍中輸入正卒的責任，但凡在一年之間訓練好計程車卒，在一年之後，就可以轉為正兵，不過由縣尉轉到參將處，參將再轉到總兵處，總兵上報樞密院。樞密院要先調查各鎮軍中缺額，議定當年要徵召入伍計程車卒，與退伍士卒的數量。朕曾經說過，士卒服役要有年限，而今實現不了，就以待將來了。”
“而退伍計程車卒名冊，也轉到各縣縣尉之處，一旦有叛亂，外敵入侵等事，可由縣尉徵召，重現入伍。”
“另外縣尉還要承擔一些縣衙的事務，比如說運送糧食，建築工程，清繳土匪等等。當然每年的訓練必須要完成的。”
“這些士卒縣衙準備口糧，並有一
定的津貼。”
“在參將手中，當有一定數量的府兵。不過當以外省士卒為主。小府不低於一哨，大府不超過一營，但凡有事，則以參將所領的戰兵為主，各縣縣兵為輔兵，足以平定一些小亂了。至於總兵，當有一營正兵。不過一省總兵，更多的是管轄各府縣兵。”
“大明全盛之時，也不過一百五十九個府，想來二十萬上下，足以鎮壓全國了上下了。”
張軒對這個體系寄以厚望。
在他看來，只有一個完整的體系，才能對抗體系。
百姓為什麼覺得讀書人地位高，是因為讀書能夠出人投地。而當兵風險大，不去說了，還沒有這種出人投敵的可能。
而新中國之後，那麼是到了現代，還有一些偏遠農村想要當兵，因為他們將當兵當做一條出人投地的道路。
而張軒設計機制的時候，特別注意這一點，如果一個人有天分的話，他決計可以在徵兵之後，走出一條道路，成為國家高階軍官了。
讀書人抱團排擠當兵的，而今當兵出身，也有靠山。每一個的縣尉雖然僅僅是縣令的副職，但是真的有事的話，卻可以上報，一級上報一級，由縣尉，參將，總兵，至樞密院。說不定樞密使與內閣首輔能在金鑾殿上論個高低。
只有足夠的群眾基礎，利益群體，才能屹立不倒。
更不要說文官這邊，能有各種文官大佬，而軍中這邊也有不少勳爵，雙方真要鬧起來，張軒還有一點擔心，武官勢力做大的。甚至張軒估計將來的大夏朝，定然有一段時間的擴張期，原因很簡單，不打仗對武官集團來說，就沒有利益可圖。駐守內地只需二十多萬，再加上邊鎮，與京師，恐怕一統全國天下太平之後，六七十萬人馬，就足夠了。
這些坑位不多，而這麼多人看著，想來也不會輕易放棄擴張的機會。
大夏體系之內，有這麼龐大的利益集團，將來即便是皇帝不想打仗都不行了。
雖然這一點點的擔心，張軒卻沒有修改的意思。畢竟矯枉過正。想要改變民間風氣，就要下重藥，至於將來的事情，將來再擔心不遲。
反正大殖民浪潮，在張軒看來也不能錯過，正好與武官內部擴張慾望疊加在一起，如果一個順利的話，在身後一個兩個皇帝之中，必然出現一個如漢武帝一般大帝。到時候大概能與英國撞上。
只是這一切，張軒都看不到了。