楊汪皺了皺眉頭說：“你們是否對前景太過樂觀，縱然李世民已死，但是突厥人仍然驍勇善戰，頡利可汗算得上一代驍將，金狼軍是突厥軍中戰鬥力最強的部隊，況且李世民未嘗沒有留下遺策。”
“我明白，驕兵必敗。”楊崇苦笑著說：“可是李世民出現在長安的時候，各路大軍都已出動，我們在長安無法做不了什麼，不管這一戰是成功還是失敗，在等待的過程中說說笑話應該沒問題吧。”
大軍已動，原來楊崇是暗地裡調兵，瞞住了朝內外所有的人，楊汪騰的站起來說：“楊崇，我要參奏你，未經政事堂允許擅自調兵，這讓朝綱何在。還有魚俱羅、李靖、房玄齡，你們一個都逃不了，這種事情豈能當做兒戲。”
元無竭一把拉住楊汪說：“楊大人，別激動，坐下，坐下；就是要參奏他們，也得等假期過了，重新上朝再說，不影響我們今天吃飯。”
楊汪氣呼呼地說：“無竭，你不要護著他們，他楊崇要是做了皇帝，怎麼折騰我管不了，但是他既然死活要做這個越王，就要守規矩，不能由著性子亂來。說說看，你們是怎麼做的，是在防備誰？”
看楊汪不是真的發怒，而是借題發揮，話裡有話；楊崇裝作沒聽見，魚俱羅笑著接話說：“具體安排是李靖決定，我說不清楚，只不過和玄齡從遼東調動了蘇定方等兩萬騎經雲中往鐵山，尉遲恭五千騎經居延海到沃野鎮。李世民的出現確實讓我們一驚，八百里快馬通知王績全力再調集三萬大軍增援李靖，所以就算失敗也不會是不可收拾。”
魚俱羅是兵法大家，自然曉得就算李世民留下遺策，突厥中也缺少能夠運用自如的將領。兩軍決戰，還在於將領臨陣發揮，要不然，楊崇靠著獨步天下的大局觀，肯定是當世第一名將。楊公卿搖頭說：“不會失敗，只是付出損失多少，但是再多的損失，只要控制漠南都是值得的。”
當然值得，漠南東接遼東，西接龜茲，南至長城，北逾絕漠，袤延萬餘里，是胡族穿過沙漠南下的必經之路，只要能控制這批領域，就把胡族擋在將來的河外三鎮。縱使胡騎突襲，中原也有了縱深的區域，在日後的戰爭中就能佔據主動，少死成千上萬的人，保證河套地區安定。河套安定，則關中安定，中原安定。
崔處直想了想說：“就算得到漠南，人口還是不足，先把河外三鎮建起來再說，現在有水泥的技術，對於河外三鎮的建造並不需要擔憂。只是戰線北移，再從太原來延伸供給路線過長，我們要重新選一個地點；楊崇，你是怎麼打算的？”
楊崇點著地圖說：“懷朔鎮。懷朔鎮附近就是九原城，南臨黃河，北部草原盛產綿羊、山羊、牛、馬、駱駝等牲畜，南部平原區土質肥沃，可以種植小麥、莜麥、蕎麥、向日葵、高粱、胡麻等植物。兩座城池雖然人口不多，但是對於北方來說，已經是人口比較稠密的地區，除了現有的制麻和皮革工坊，我們還可以發展磚窯、麻紡織等行業。”
那一帶礦產資源豐富，但是在雲中都護府沒有轉變為雲中郡之前，楊崇還是不想大面積地開發，現在中原不缺那些物資，緩一緩更好。房玄齡緩緩說：“問題現在就在執失部，他們還想著做自己的部落，在雲中休養生息，難以成為那一代的居民。”
魚俱羅冷聲說：“你們都是書讀迂腐了，幾千人的小部落，滅了就是。”
梁碩笑著說：“越王想招攬執失思力，不如給他一個面子，等打下鐵山，不願成為漢人的執失部全部北遷鐵山，還是交給突厥管理，不管死活就是。”
這是沒有辦法的辦法，每個民族都有自己的理想和目標，不是你對他好就能解決一切的，党項八羌在伊吾的演變已經說明了問題，有願意在當地稱為居民的，也有願意到中原成為漢人的，也有在實力強大以後，準備重振部落雄風做一方霸主的。執失部的一切不好預測，只能放棄原來的打算。
楊崇點點頭說：“那這件事就這麼定了。懷朔鎮先按五千屯田軍和一千百姓的比例配置，開墾農田；牧民就以零星投奔的移民為主，先以青壯年男女編制三千人的戶籍，小孩老人不算。河外屯田都督府暫時就在懷朔鎮，歸雲中都護府管理，等河外三鎮建好，再移到中城；這個人選現在就可以考慮了。”
懷朔鎮就在雲中都護府管轄的範圍，所有的安排不管李靖的戰事進展如何都不受影響，楊汪開口提議：“司馬凡。”
這是一個很合適的人選，自從王挺走後，司馬凡就主持河套的屯田，成績斐然，現在只要過了河套就能接手工作；但是楊崇猶豫了一下說：“另外換一個人選吧？”
雲中、豐州、河套、賀蘭道加在一起，就是後世的西夏地盤，在楊崇的內心裡還是希望不出現強有力的將領，四地的官員最好不要互相調換，哪怕是從山東、江南調一個人都行。杜淹揣摩著楊崇的心思說：“彭遼吧，他現在是青海郡的守將，也應該升一升了。”
彭遼是天狼寨出身的將領，一直是楊崇留在青海的大將，負責對付吐谷渾，只不過青海已經多年沒有大的戰事，彭遼在軍中難以上升。楊崇還是不同意：“劉權前往高昌郡後，就讓彭遼接手青海郡守，拓跋羌和吐谷渾現在只是面對厲文昕、李文相、彭遼等人沒奈何，稍有空隙還是會蠢蠢欲動的。”
房玄齡問道：“越王可有人選？”
楊崇不好意思地說：“我看重的是李端和程咬金，但戰事無常，我擔心戰局不是那麼順利。”
眾人立即明白楊崇的言下之意，李端和程咬金這次都是出征的將領，如果兩人打了敗仗，政事堂還提了官職，那就是在打自己的臉。房玄齡笑著說：“越王多慮了，沃野鎮那邊也需要人，不如另外換人選，讓宗羅睺過去。”
 本章完