楊崇這些天一直在郡守府，很難得天天上班。安巨汗、強成住、沮渠天海、麴幹燕、禿髮昌暠、闞水鐸，還有白家的家主白仁浮、龍家的家主龍一枯、鄯家的家主鄯釙、車家的家主車雨竹都先後被請到衙門，商談在高昌郡北建縣的可能。十位家主都明白，大戰結果出來之前是絕不能讓楊崇不滿，無不笑著點頭答應出力。
當前線的戰報傳回來的時候，家家都愣住了，白山鐵勒不是狂得狠嗎，原來天天逼著高昌國提供糧食鐵器，稍微不滿就大軍臨城威脅，這次怎麼如此不堪，一天一夜就損失了八千人馬，難道楊崇練出的軍隊真那麼厲害。
楊崇不管這些，直接宣佈重建獵人村，把薩保府設在那裡，任命鄯括擔任第一任薩保；隋朝為了控制胡人聚落，把薩保納入中國傳統的官僚體制當中，以薩保為一級職官，作為視流外官，專門授予胡人首領，地方諸州，胡人二百戶以上居住之處，就可以設定，職位如同戍守。
楊崇很明確地告訴房玄齡、賀蘭宜、鄯括，高昌郡薩保府收攏的物件就是鐵勒人，為的就是以後在北面建縣，一府十堡。為此，楊崇放了契苾葛以外的所有俘虜，讓他們帶了一封信給契苾歌楞，要契苾歌楞上奏章向朝廷認錯，其次賠償一千頭牛；作為回報，楊崇向朝廷建議在高昌北設北寧縣、在貪汗山設貪汗縣，幫助鐵勒聯盟改變生存環境。
賀蘭宜問道：“北寧縣我能理解，為什麼要設貪汗縣？”
房玄齡笑道：“契苾歌楞把白山聯盟看成一個國家，自以為是君主，再撐不住局面也不會出任貪汗縣令，但是其他十個小部落頭領則未必不願意出任，貪汗縣就是一個縣名，不一定要設在貪汗山上。”
賀蘭宜和鄯括頓時明白，國無二主，契苾歌楞不可能看不出這一點，所以肯定會拒絕或阻擾貪汗縣的設立，高昌郡就此可以不管白山聯盟的死活，安心治理北寧縣即可。契苾歌楞果然很光棍，能在歷史上留名的都不是簡單的人物，契苾歌楞拒絕了貪汗縣的建議，用一千個女人從紇骨和烏護兩部落換了一千頭牛，和認罪的奏章一起送了過來。
楊崇立即要房玄齡上書報捷和請求設立寧北縣；都功曹崔開遠得知心中大為不悅，這麼重要的事把自己撇在邊上，分明就是輕視，跟著上了一個奏章，舉報楊崇擅自釁邊。兩份奏章同時到達涿郡，讓中樞哭笑不得，不過有一件事是肯定的，楊崇殺了八千鐵勒人，震懾了白山鐵勒聯盟；無論是房玄齡、崔開遠的奏章，還是契苾歌楞的認罪書都證明了這點。
十月入冬以後，刑部尚書梁毗、民部尚書長孫熾、吏部尚書牛弘先後逝世，讓還未出發的東征蒙上一層陰影，高昌郡的訊息多多少少有點振奮的作用。觀王楊雄面對中樞的爭論已經麻木了，只是問：“到底讓不讓楊崇去增設這個縣？”
蘇威很糾結，宦海幾十年，翻手為雲覆手為雨，蘇威一眼就看出楊崇是想分解白山聯盟，透過北寧縣的設立來引誘一些鐵勒人歸順。只是讓楊崇如此便宜行事，蘇威還是有些不願意；宇文述很隨意地說：“暫時還是薩保府吧，崔開遠說得也有道理，東征在即，不能過於刺激鐵勒人，勝敗乃兵家常事，楊崇打一次勝仗，不代表以後每仗必勝。”
虞世南提議道：“可以讓楊崇現在薩保府周圍把城堡建起來，設縣不過是一個流程，對官員有影響，對老百姓都一樣。”
蘇威苦笑道：“李景來信求援，說且末郡的糧食只夠一個月的，希望能從高昌郡調撥。”
“這個例子不能開。”裴蘊毫不客氣地說：“且末郡屯田三年，去年又征戰青海有所斬獲，糧食怎麼說不夠就不夠，我看調撥的數字都是很正常的，與過去沒差別。高昌郡雖然是去年唯一交滿賦稅的西域郡，但高昌郡的糧食都是溢價和收稅的，不要說調撥，就是花錢買恐怕楊崇都不幹。”
段文振和楊達死不吭聲，西域各郡中只有楊崇和劉權不會出這種事，是因為兩人不沾郡裡的便宜。李景現在的情況和李淵在伊吾郡的時候差不多，手下人都養著大批的家奴，過著奢華的日子；而朝廷的軍糧是按軍隊的編制撥給的，其中就形成了一個巨大的黑洞，連屯田下漏的數字都彌補不了。李淵那時候就靠截留高昌郡的物資過日子，李景沒有那種便利，只能求援。
隋煬帝楊廣有些不悅，東征有多少大事要準備，這點事還要浪費時間，於是問道：“高昌郡去年交了多少稅賦？”
裴蘊答道：“高昌棉六萬尺，戰馬兩百匹，鋼鐵五千斤，郡裡鹽酒鐵稅一萬三千貫，榨場貿易七千貫，自籌糧食溢價一萬六千貫。”
裴矩看似隨口地說：“少了點。”
虞世南差點笑出來，這還少了點，要是一百九十個郡都這樣上交，光六百七十萬貫錢能把高句麗買下來，仗都不用打，只需要在邊境遍貼告示，對高句麗王高元以下的重臣一一明碼標價。段文振笑道：“不少了，去年為了支援東征，楊崇還獻給朝廷三百匹龜茲馬和一副瘊子甲，最起碼也值十萬貫。”
蘇威點頭說：“段尚書此言不虛，一匹龜茲馬在長安市價三百貫，瘊子甲萬貫難求。楊崇上書長安，與衛玄在商量今年的賦稅，說為了糧食，棉花種植面積有限，希望高昌棉、戰馬依舊，鋼鐵可以多出一點，一萬斤。”
隋煬帝楊廣立即拍板：“高昌棉維持原來數字，鋼鐵一萬斤，但是戰馬定在五百匹，立即送往涿郡；至於糧食，要且末郡和高昌郡一樣，溢價從敦煌、武威、青海三郡購買，且末郡控制著吐谷渾路，和高昌一樣是西域的交通要地，沒理由解決不好。宇文愷，你和楊崇說一聲，齊王也很喜歡瘊子甲。”
宇文愷痛快地答應了，作為楊崇的大師兄，他明白這種手工鍛打的甲就是費人力費時間，楊崇如今在高昌郡有的是人。蘇威嘆了口氣，楊崇要是沒有元家、獨狐家、於家和弘農楊氏的幫助，也沒有能力穩住高昌的糧食；李景上哪找幫手去，崔君肅雖然是清河崔家的人，可是今年河北大旱，流民遍地，崔家就是有心也是力不足。
 本章完