公元前355年，經過商鞅變法漸漸強大起來的秦國，為了改變被動、落後的局面，一面進行全面改革，一面秘密練兵備戰，一面大搞外交。
這年！秦孝公與魏惠王在杜平（今陝西省澄城縣東）會盟，結束了秦國長期不與中原諸侯會盟的局面。
以前因為窮，秦國被中原諸侯欺負，根本無法溝通。再則！人微權輕，說話沒有份量，人家不理睬，根本無法與人會盟。你報著善意去和解、和好，人家卻處處拿捏。結果！只能不來往。
不說諸侯君王了，就連當時的大周天子，都瞧不起秦國。每年大佬的時候，都不分祭品給秦國。
當時的秦國，就跟現代社會中的窮人一樣，根本沒有人瞧得起你？因為窮，別人跟你交往都覺得是一種恥辱，丟了他們的臉面。
現在！秦國處於關鍵時刻，必須低聲下氣去求別人，向別人示好。其實！這只是表面現象。因為！秦國正處於改革的關鍵時刻，不能有“內憂外患”。所以！你必須作出低聲下氣地樣子去求別人，用來緩和兩國之間的緊張關係，給改革帶來更多地時間。
秦國不僅在全面改革上面需要時間，也在為增加軍備作著積極準備，贏得足夠的時間。
因為！公孫鞅已經與老丈人白圭談好了，白圭答應給公孫鞅給秦國裝備一萬騎兵。
可是！這需要時間的！
裝備一萬騎馬不是口頭說說就成功了，而是！需要時間。
一萬匹馬運送到秦國，需要一定的時間。還有！一萬匹馬的裝備呢？還有！一萬騎兵兵士的裝備呢？
馬！白圭已經答應了，讓秦國派人到北方去，直接從鹿園那邊把馬運回去。
這一萬匹馬，白圭不想也不敢從中山國經趙國再經其他諸侯國運輸到秦國去。這樣做不僅折騰，還會引起中原諸侯的注意。一旦發現秦國在購買馬匹，是絕對要阻止的。
別的諸侯國買馬，中原諸侯們都無所謂。因為！他們也要買馬。大家相互幫助，才能順利買到馬。而秦國！買馬就不行！因為！以前的時候，他們聯盟攻打過秦國。
當時在魏國等國的蠱惑下，想把秦國給滅掉，結果沒有滅掉。
所以！現在秦國要是大量買馬裝備軍隊，這些聯盟國都會害怕，擔心秦國強大了會報復他們。畢竟！你曾經給別人帶來了苦難。
為了防止發生意外，白圭只得作出決定：把馬匹運送到鹿園地區，再透過山路、河流繞道運往秦國邊境。
秦國因為人口少，國土面積大，所以邊境都沒有人。邊遠地方的人口，都被秦國強行遷徙到內地來了，集中居住。而那些荒蕪的地方，土地貧脊，本來就沒有人口。特別是缺水少雨的地方，就是不要賦稅，也沒有人願意居住。
就這麼著！秦國與北方、西北等遊牧民族之間，形成了一條自然、無形的國界。這裡沒有人口，面積還無限地大。
另外！這裡不是沙漠也不是草原，而是溝壑地帶。有很多地方，還有河流。不是常年流水的那種河流，而是季節性河流。
這裡還有一個特點，那就是！因為溝壑的原因，交通不便。你要是不熟習這裡的地形，你可能轉來轉動還轉回到原地。
你想繞過面前的溝壑，結果就轉回來了。你要是直接穿過溝壑，你可能會迷失在溝壑中。就算你順利透過面前的這道溝壑，可下一道溝壑又讓你無法透過。
正是因為這個原因，讓秦國與鹿園部落之間形成了一道天然的屏障。也正是因為這個原因，這片本來屬於秦國的土地，卻沒有人居住。乾旱無雨加交通不便，讓人無法在這裡生活。
而白圭的安排是！透過鹿園再繞道西北，尋找一個較遠的道路到達秦國。
鹿園人熟習這條道，但很少走。因為！秦國太窮。他們寧願去更遠的中山國，也不願意去稍微近一些的秦國。再則！到達秦國的集市比到中山國的陰山鎮還要遠。所以！除非必須去秦國，不然都不會去的。