現在的華夏，緊要的事兒有很多，可不止軍事行動這一項，工農業建設、城市建設、對外貿易、安排新移民落戶等等都是一等一的緊要事，而這些事情往往又是相互緊密聯絡，沒辦法單獨分開來看的。
截止華夏六年十二月一日為止，華夏的純華夏裔人口正式突破二十萬，如果加上森林土著歸化民和蘇武縣的河東籍、草原蠻族歸化民的話，華夏人口已然達到了二十六萬還多。
其中首府新安縣和蘇武縣的人口都達到了七萬，伏羲縣緊隨其後，人口達到了四萬，神農縣兩萬，孟德縣和伊尹縣各一萬出頭，成功縣八千，剩下的一萬五千人則零散分攤在韓非鎮、冠軍鎮、玄齡鎮、無忌鎮、晉文鎮、秦皇鎮等獨立鎮中。
靈均鎮，一座不起眼的小鎮，位置偏僻不說，交通還不方便，其東南西三面環山，只有北面是平地，與新安鎮相通，兩者之間相隔二十多里，理論上受新安縣政府直轄，但因為李康覺得政府職能重疊，有浪費人力資源的嫌疑，遲遲沒有下令成立新安縣的縣政府班子，管仲這個內閣首席，實際上還兼著新安縣縣令的差事，新安縣的一切庶務都歸內閣直管，所以實際上靈均鎮是一座“國家級直轄鎮”。
有這麼大的名頭，靈均鎮的級別也確確實實比其他鎮高半級，順理成章的，靈均鎮的新移民指標也高於平均值。
靈均鎮鎮長王思平，在“八司時代”就是農業司主事，可謂十足金的元老派功臣，上任靈均鎮以來四年有餘，將靈均鎮從一個鳥不拉屎的犄角旮旯處發展成如今坐擁小五千人且擁有成片桑樹林和果樹林的“山垂大鎮”，經濟總量在新安縣九鎮中更是僅次於縣治新安鎮和兩個礦業大鎮蓐收鎮、軒轅鎮，排列第四，牢牢的將中轉大鎮顓頊鎮、墨翟鎮、仲尼鎮和農業大鎮后稷鎮踩在腳下，足可見王思平之能，別看這傢伙打仗貪生怕死，但事實證明並非一無是處。
只是近期，因為戰爭的緣故，顓頊鎮作為後勤物資囤積地，新安鎮許多工廠順勢遷移了過去，帶動了一波經濟增長，有漸漸趕超靈均鎮的趨勢。
但這不是鎮長王思平當前最頭痛的事兒，靈均鎮作為一個林業大鎮，經濟上被工業鎮和商業鎮超過是早晚的，他早有心理準備，他頭痛的是，靈均鎮的人口太多了，鎮子太小快裝不下去了。
當然，吃到碗裡的想要讓王思平再推出去那是不可能的，“節流”不成就只能“開源”了，想要容納更多的人口，不僅僅只是要拓寬靈均鎮的鎮區面積，開發更多的住宅，滿足新移民最起碼的安身問題，更重要的是要滿足他們的衣食問題，也就是安排就業，沒有工作給人家做，難道把人家誆來餓肚子啊？顯然不可能嘛……白養更不可能。
正常來說，後一個問題應該更難解決，但對於王思平來說，兩個都一樣，都難解決。
剛才已經說了，靈均鎮地理位置不佳，三面環山，只有一個北面是平地，但偏偏靈均鎮離新安鎮太近，如果靈均鎮向北擴張，必然擋住了新安鎮南下的腳步，這是不被允許的，王思平也不想靈均鎮早早的就被新安鎮吞併，哪怕無可避免，他也想暫緩這一程序，至少在他的任上不能出現這種情況。
北面不行，那就只能退而求其次，選擇“三座大山”中最小的一座進行開發。
我們再來看看靈均鎮東南西三面的具體情形。
首先是東面，東面的山脈總體上是一條呈波浪形的橫斷餘脈，東部直接伸進大海許遠，將原本平整的航道攔腰截斷，形成一個小半島，但這是整體上的，單單從靈均鎮這一段來看，這條山脈是呈東北西南走向的，最北端連著蓐收鎮，最南端忽然來了個九十度轉彎直接正向西，轉彎後的山脈正好攔住了靈均鎮的南部，岐山基地就坐落於南部山脈之中。
這條山脈在這兒轉彎後，又向西蔓延七八里後一分為二，一部分繼續恢復到原先的走向，轉向西南，一直延伸，金河的發源地也只是這條山脈的其中一段而已，而另一部分轉向正北，又衝出了十來裡地。
這條向北的山脈，其實就是一座小山，正是先前鄒伯奇教授帶著一群學生和第一修路隊隊長葛滄海穿越的那座被他們命名為“岐山”的小山，而這座小山，擋住了靈均鎮向西開拓的道路。
綜上所述，靈均鎮所在的位置就是一個近似的“U”字型，其正好處於“U”字的小窩彈中。
“都說說吧，怎麼說服上面允許我們開發西面，並且調撥資金支援我們！”靈均鎮鎮府會議室內，鎮長王思平對著在座的數人，淡淡道。
靈均鎮與大多數鎮一樣，政府公職空缺嚴重，沒有成立常委會，整個靈均鎮除了鎮長王思平（觀察副使）外，還有每個鎮都標配的警察科長鮑安（團練副使）、文教科長安思繼（兼任靈均小學校長，團練副使）、衛生科長王平安（兼任靈均醫館館主，團練副使）、財稅科長李三有（團練副使），可以說都是高配了。
“鎮府，開發西面沒什麼，只要在規則的框架內，上面才不會管我們怎麼發展地方呢…”警察科長鮑安將自己的帽子放到桌子上，慢悠悠的道，“但是想要上面調撥經費，嘿嘿，鎮府不要怪罪下官說話不好聽，以眼下這到處到要用錢的時候，在上面那些大佬的眼裡，恐怕是看不上咱們這小小靈均鎮的。”
會議還沒開始，就因為鮑安的一句話而陷入冷場。
王思平很不爽的瞪了鮑安一眼，你丫的知道不會說話就別說話。
“鮑安警長，正因為困難，所以本官才將你們找來共同商議出一個可行的辦法出來，不是來聽你潑冷水的！”王思平黑著臉說道。