經過一番激烈的討論之後，曹玄亮終究還是答應了周小寧的提議，不過有三個要求。
第一，一切都要自願，周小寧不得做出強逼亡靈的事情，更加不能奴役他們。
第二，要公平對待那些亡靈，該有的權益一個都不能少。
第三，如果有哪個亡靈的投胎機會到了，周小寧一定要放他回來。當然，如果是參加了鬼軍，並且已經戰死，那就另當別論了。
總的來說曹玄亮提出的三個要求都沒有太大的問題，周小寧當場就應下了。
只不過羅剎街的亡靈都對內兩界城心存顧慮，即便有曹玄亮親自出面擔保，響應者也是寥寥無幾。不過沒關係，這一批先進入內兩界城的亡靈將會成為火種一般的存在，等他們親身體會到內兩界城的好處，然後再將自己所見所聞傳達回來，到時候就不愁沒有亡靈加入了。
周小寧在鎮魂街世界的時候還算低調，並沒有破壞世界意識所安排的命運，所以他在建立空間門的時候，世界意識也就睜一隻眼閉一隻眼，並沒有受到什麼阻礙。
按照以往的慣例，主空間門被安置在了內兩界城的穿越廣場上，而羅剎街的分空間門則被放置在了山腰上，只要沿著唯一的一條上山路直走，便能看到它。周小寧和曹玄亮商定好了，每個月的月末便是分空間門的開啟時間，到時候內兩界城和羅剎街將會聯通，供兩邊的亡靈同行，每次開啟二十四小時。
當然，曹玄亮和小柔是不用守這個規矩的，空間門對他們兩個完全開放，想什麼時候透過都行。
不得不說亡靈之中也是有很多人才的，周小寧就從中挑選了一些，參照外兩界城的行政結構，建立了各個機構，並將那些亡靈填充進去，另外還有三位管理經驗豐富的火影幫忙盯著，內兩界城很快就上了正軌。只不過由於目前加入的亡靈還比較少，所以那些機構並不是很忙，等過一段時間，他們恐怕就沒有那麼清閒了。
一眨眼，周小寧回到兩界城也有一個星期了，冴子她們應該還在前去尋寶的路上，而商隊這時候恐怕也只不過走到了一半，暫時來說，完全沒周小寧什麼事。而兩界城事物方面，各個行政機構分工合作，幹得那叫一個熱火朝天，即便是周小寧加入進去，也不可能做得更好了。
順便一提，呂布也已經被周小寧送回原本的世界了，周小寧也不是沒想過和呂布一起回三國世界浪一浪，可沒想到的是三國世界的排他性那麼強，周小寧剛過去便受到了天打雷劈的待遇，而且還是不死不休的那種，要不是呂布及時出手，為周小寧擋下了所有天雷，恐怕他這會正躺在床上養傷呢。
無奈之下，周小寧只得開通了一個連線三國世界的空間門，讓呂布自己回去裝逼了。
不過話說回來，現在的呂布乃是靈體之身，三國世界的大部分攻擊都對他無效，而以他神將級別的實力，就算是面對千軍萬馬，以及一眾猛將的組合，他也能單憑一己之力將其挑翻。可以想見，呂布這一去，三國世界恐怕要掀起一場血雨腥風了。
不僅是呂布，就連臧霸、顏良、文丑三將也都被周小寧派去省，幫助張遼和高順他們穩定越發混亂的局勢去了。
結果到最後，身邊的人都有各自的事情要做，惟獨周小寧自己無所事事，無聊的整個人都快發黴了。
這一天，周小寧終於按捺不住自己躁動的心，發出了對學園默示錄世界有著深遠影響的宣言：“爺無聊，所以爺要搞事情！”
就因為周小寧的一句話，剛剛擴編完成的十萬鬼軍再次整兵備戰，這十萬鬼軍其中有四萬是先前訓練的，都以升級為五星兵種，是鬼軍的精銳。而剩下的六萬鬼軍是後續訓練出來的，都只是三星兵種，戰力有限，不過打打喪屍還是綽綽有餘的。
除此之外，11區也在周小寧的命令下動員起來。
所謂的11區自然就是島國了，要知道周小寧對學園默示錄世界的最終目標可是殺盡喪屍，統一世界，將這個地球都納入掌控之中，如此一來國家的劃分也就不需要了，轉而以各個地區命名。
身為天朝人，自然是傾向華夏的，所以在周小寧的計劃中，華夏將會被劃分為中央區，是日後的政治中心。對於其他的幾個地區周小寧先來無聊時也做好了劃分，並且以數字命名。原本以島國的面積大小，是不夠資格獨立劃分為一個區的，不過誰叫周小寧恰巧來了惡趣味，這才將這個彈丸小國獨立劃分了出來，並且冠以大名鼎鼎的“11區”的名號。
當然，目前這都還只停留在周小寧的預想當中，不過應該要不了多久就能實現了。
在這裡就不得不提一下週小寧從多啦美那裡買來的萬能製造機了，多啦美絕對是良心商人，她在萬能製造機的資料庫中輸入了大量科技資料，其中不乏一些大威力的武器。