高峻山的躊躇滿志，被百里沙和劉理順潑了一頭冷水，他們堅決反戰，提出休兵養息的大政方略，他們還以曹操赤壁之敗為例，勸阻高峻山揮師南進。
大臣的勸誡高峻山不得不聽，他只好按下李過的請戰書，停戰半年，等明年開春再做征戰的計劃。
他把關注點放在了民政院上面。
首先，在民政院提拔了一批崇文弟子，以補被劉芳亮推倒的一批前朝遺老的缺，然後開始頒佈《華夏國大律》。當初接管明朝的時候，把《大明律》也一併的承接下來，沒有進行很大的變動。
高峻山登基也有四年了，早在登基之初，他就命令刑部尚書田芳組織人力修撰《華夏國大律》，四年過去了，《華夏國大律》也已經修成。
然後就是下詔修《明史》，由劉理順為總裁官，讓他組織一班前朝遺老去忙乎修史的事情。
年底，從琉球國來了一個使團，進京覲見高峻山。
高峻山獲知琉球國有人來，他穿上龍袍，在太和殿召見了他們。
這個使團一行五人，以向象賢為首。
高峻山高坐在龍椅上，接受以向象賢為首的琉球國使團的朝拜。
在鼓樂隊的節奏聲中，向象賢一行五人俯伏在地，向高峻山行三跪九叩首的大禮，山呼萬歲。
高峻山聲音洪亮：“平身！”
向象賢起身，再行禮，並遞上奏表道：“琉球國向象賢率使團覲見聖上，我琉球國中山王尚賢於去年病故，其弟尚質自稱世子，遣向象賢等奉表前來京城歸誠。”
高峻山這才明白，原來是歸順來了，他令侍從官接下琉球國的奏表，仔細看了一遍，才知道，原來是明朝的藩國琉球國的國王在去年病死了，這個國王叫尚賢，明朝封他為中山王。現在他的弟弟尚質做了琉球國的國王，派使臣來歸順華夏國。
“既然是來歸順，你們就不能再叫琉球國了。”高峻山看完琉球國的湊表後說道。
向象賢稟道：“回稟聖上，臣來京之前，國王專門吩咐，琉球之事一切聽由聖上做主，聖上認為怎樣，就當怎樣。”
高峻山道：“既然你們是真心歸順，琉球國的國王就不能再是國王，可以是琉球省巡撫，我們還要派軍隊介入，你們能否接受？”
向象賢道：“臣來之時，尚質一再囑咐，我們歸順華夏，就是華夏的子民了，一切均聽聖上旨意。”
高峻山笑道：“如此甚好！”
琉球歸順，對高峻山來說是一個意外的收穫，他讓牛金星按藩王的禮儀接待向象賢。
高峻山派軍隊去琉球並不是要監視琉球巡撫尚質，而是為下一步攻打臺灣和島國做準備的，這一點，他對向象賢已經講清楚了，並告訴他，隨軍隊一起進駐的有他的兒子高橙軍，也就是二寶。
二寶將作為高峻山的特使，進駐琉球，協調琉球與軍隊的關係，主要的任務是讓琉球省為軍隊提供後勤保障。