秦天的想法很好，但如果要實施的話，問題卻很多。
首先，百姓願不願意遷徙是個問題，不管是突厥舊民，還是大唐的百姓。
再有就是，遷徙之後的生存問題。
突厥舊民不會其他營生，來到大唐內地之後，沒有草原讓他們放牧，那他們怎麼生存？
而大唐的百姓去了草原之後，沒有耕地，他們又如何生存？
生存如果不能夠解決，肯定是要出現問題的。
再有就是，文化差異的不同，肯定會導致這些突厥舊民和大唐百姓之間的矛盾的，那個時候，這些都是問題。
朝中官員你一句我一句的說著，都不贊同秦天的主意，李世民這邊，也是凝著眉頭，用文化來征服突厥，的確是個很好的主意。
對於這個主意，李世民也是贊成的，只是遷徙百姓，卻讓李世民覺得難辦。
可百姓不遷徙，大唐的很多生活方式啊，文化什麼的就傳播不過去，如此這個主意也就廢了。
“秦愛卿，朝中大臣說的也是有道理的，這些問題不解決，只怕你的這個想法無法實施啊。”
所有人又望向了秦天，秦天這邊，也不著急，道：“聖上，其實事情也沒有想象中的那麼難辦，要在草原上建造羈縻府州，肯定是需要大量的工人的，而且所需要的材料什麼的也很多，聖上到時候取消來往商人的賦稅，商人趨利啊，看到這些商機之後，他們肯定會頻繁的來往在草原之間的，商人之間的來往，會帶動很多的商機，如此，我大唐內地要遷徙人過去，也不難。”
“至於生存嘛，商人可以經商，普通百姓，可以耕田，也可以放牧，要知道，草原上並非不能種地，他們那個地方，一年還是可以種上一季莊稼的，大唐土地少的百姓很多，只要給他們土地，我相信很多人都願意去草原上的羈縻府州生活。”
“至於突厥舊民嘛，他們來到我們大唐之後，我們可以分給他們一些土地，他們可以學習技術，也可以繼續放牧，只要能生存下來，這又有什麼難的呢？”
“至於突厥舊民與我大唐百姓的衝突，這件事情就更不用擔心了，任何一種文化的融合，都絕非一朝一夕的事情，只要把這件事情交給時間就行了。”
“…………”
秦天在大殿上嘀嘀咕咕的說著，把剛才眾人擔心的問題都給解釋了一下，他這麼解釋完之後，雖然仍舊有人對他的解釋不怎麼滿意，但反對的生意卻是不那麼強烈了。
而接下來怎麼做，就看李世民的決定了。
這件事情，對李世民來說是個考驗，更是一次冒險。
就看李世民有沒有這個氣魄冒險了。
如果贏了，突厥的問題以後可以一勞永逸的解決，如果輸了，可能會有更大的問題發生，但如果不冒險，突厥的問題，肯定是隻能夠解決一時。
大殿之上很快安靜了下來，所有人都望向了李世民，李世民猶豫了片刻，緊接著說道：“秦愛卿言之有理，既然如此，那就在草原上，先行打造五個羈縻府州吧，如果效果好的話，再陸續增加。”
五個羈縻府州耗費的錢財肯定不少，不過對於大唐來說，也好解決，一來他們從突厥的王城內搜刮來了大量的錢財，再有就是，商人趨利，他們的貿易往來，會自行的把一座州府給打造出來。
朝廷所需要做的，也只是一些公共設施罷了。
李世民這樣決定之後，朝中群臣也就沒有再說什麼反對的話了，秦天這裡，也鬆了一口氣。