而底層受災的百姓，那些有著土地的自耕農，生活的還不如那些簽了賣身契的佃農、僕役，人家好歹有口稀粥喝。
這樣的情況在日本稍有好轉，畢竟作為朝廷的朝廷沒有實權，公卿家自己都吃不飽呢，哪有錢給你買布粥佈施。
公卿們能做的，不過是多往廟宇跑一跑，替他們唸佛供奉，祈求上天讓災情早早過去罷了。
但是好在日本的土地大多都在被稱為“名主”的武家大地主手中，土地上的百姓本就被他們視作自己的財產，是自己的兵力來源，是自己於他人爭戰的關鍵所在。
很多大名在實行分國法後，在給予了自己家臣武士更多的權利的同時，也把自己的責任分派下去。
下級武士不僅要代主公承擔治理的權利，還要承擔主公的軍役責任。
而完不成軍役賬標準的結果就是本領改易，所以日本戰國的武士對於自己的領地尤為看重，一旦遇到災情根本不需要上級主君出力，這些有領地的武士往往會自己先行開始救濟自己領內的災民。
但是不論是明國、日本或是近代的歐美，在實行救災之時都存在一個問題，那就是給百姓一種過過度的依靠感。
久而久之這種依靠感變成依賴，一旦遇到了災情就由朝廷買單，百姓們啥也不做，直接擺爛就躺在城下等著派糧，等捱過了這年才算來年有了光景。
這樣的行為無疑會造成勞動力的浪費，花出去的錢並不能創造價值，就好似扔到了水坑中一般見不到影。
其實早在明國漢初之時，蕭何就明白了其中的道理，才會在劉邦想要修養生息之時，主動提議營建宮室。
因為他知道經歷戰亂之後的百姓正是民力最方便的時候，同時百姓家中沒有工具和糧食，即便想要百姓休養生息也難以錢生錢出來。
相反可以讓百姓為國家打工，由國家提供溫飽的同時，從國家賺取啟動資金，讓資金在基建中輪轉起來，這樣國家的經濟才能真正開動起來。
可惜後世當權者僅僅看到了表面，甚至還會因為蕭何消費本就不富裕的災民而對他的政策大家駁斥，好似只有發錢送糧和講幾句空口白話才是真正的仁義一般。
秀家雖然拿蕭何的例子作為講解，並所處了一番解釋，但是他不指望秀吉能真正明白其中的經濟學奧秘，哪怕他只要記得此時的災民僅僅是廉價的勞動力都是不小的進步。
翻到是秀長若有所思的皺了皺眉頭，似乎在思考秀家所提出的經濟發展理論。
最終在倆人探討了一段時間之後，最終由秀吉確認，先行在北近江、美濃和北陸實施此策，北陸地方由秀長負責，北近江與美濃地方則交給秀家負責。
反正九州征伐的事情就此押後，秀家和秀長也就空了下來，索性就往東國去處理此事看看成效罷了。
只是臨走之時秀吉對著秀家說道“山城以西大名，除了毛利家意外，就屬你宇喜多家勢力最大，春耕之後宇喜多家動員當承擔主力，以每萬石150人標準動員1萬5000人參陣。
但是你既然身負江、濃倆國理政事務，出陣之事就有家中家老代為出陣，你待秋收後與主力一道前往九州即可。
既然從大坂籌集物資還需要一些時日，我便允許你先行返回岡山商議出陣事宜，此去速去速回，當在開春之前返回大坂，不得耽誤。”
“哈衣，孩兒領命。”
話題本該至此結束，但是秀吉想了想又對秀家說的“你此次帶去北陸的兩隻備隊，索性就不要回去了，先行前往美濃鎮壓宵小。而且如果駿河信濃有所變動，也好對於義丸有個照應，這隻軍勢包含在動員之內。”
秀吉最後一句話，很明顯是出於對秀貞的不放心，想要讓秀家就近有個照應。
畢竟秀貞身處東國，如果自大坂運兵黃花菜都涼了。而且東國缺少一個威望足夠坐鎮之人，但是秀家畢竟是西國大名，沒有統領東國大名的權利。
再加上東國剛剛受災，即便想要動員都有心無力，索性就讓秀家從本領西國動兵。名義上是前往近江、美濃鎮壓宵小，實際上是作為一隻快反部隊，當秀貞遇到危險的時候，可以作為他的後備力量以支撐。