增加糧食產量，躲避每年的饑荒也是扶蘇異常難受的任務。
因為他沒想到古代糧食問題竟然是這麼難以解決。
他發現一個事情就是即便是那些貴族能夠僱傭很多僱工為自己種地，他們的土地產量也不是非常高。
扶蘇帶著自己的大學生去現場考察，那些大學生們根本就不知道什麼原因。
但是作為老農民的扶蘇一眼就看出來原因的核心所在。
那就是土地沒有肥料。
扶蘇發現這些貴族們的地雖然有足夠的人力去打理。
但是他們的產量由於肥料的性質依然低的可怕。
他們也知道種地需要施肥，不過他們用的肥料就是普通的農家肥——人畜糞便而已。
但是一個關鍵問題，人畜糞便有時候不是很多。
貴族和鄰近城市的農戶，糞便數量可以得到保證。
但是偏遠農莊就沒有那麼多人，也沒有那麼多牲口，糞便是無法得到保證的。
這個沒有工業的時代，化學肥根本就沒有。
這就導致一個很嚴重的問題，那就是扶蘇境內大部分的耕地一年只能種一茬。
因為土壤的地力不夠，土地必須種半年休半年。
扶蘇發現還有一個原因導致產量上不去。
那就是水利工程的不發達。
扶蘇本以為自己修幾個大的水利工程，引水灌溉就可以解決一些大的農業產區缺水問題。
但後來他發現根本就不是這麼回事。
因為大秦帝國的農民都是自己家種自己家的地。
所以他們根本就不會修建水庫通往自己家農田的水利通道溝渠。
因為如果修這些溝渠的話，你一定要透過其他農戶的耕地。
這就涉及到一個非常重要的問題，你修溝渠你占人家的地，人家不會同意。
一條溝渠，可能至少要透過五到六個農戶。
你即便說服三家農戶，只要第四家不同意，你的溝渠就修建不成。
因為它不
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允許你的溝渠佔用他家的耕地。
這種情況就導致一種非常嚴重的內卷。