朱由檢看到這份剛剛送到京城的奏摺時有些頭疼，這將近百萬的百姓都是確認今年的冬小麥是顆粒無收之後，才狠下心離開自己的家鄉，放屁家中的土地，開始大規模向河套移動的，可是現在他們的確是也有點兒晚了。
他們之前不願意相信家中的小麥會顆粒無收，畢竟若不是真的走投無路了，誰有願意離開家鄉，遠去數百里之外呢？
這五十萬人跑到河套，要在種植紅薯前開墾出這麼多人要種植的田地可實在是太難了。現在漠南的第一批移民的土地開墾基本已經結束了，他們現在的工作已經變成了對自家的房屋進行修建擴建。
正在盼望著紅薯的育苗成功，儘快的拿到紅薯苗，將它們種在“自家的”田地之中，在幾個月後的秋天有一個好收成，向信達錢莊還銀子。
沒錯他們心中最重要的就是儘快煥銀子，作為大明普通的老百姓，他們是不願意借貸的，即便是現在的利息很低。
現在這五十萬難民去河套說實話真的有點兒晚了。陝西的情況朝廷一直都在瞭解，雖然現在郭允厚已經離開陝西前往四川，但是鄭三俊一直待在陝西處理秦王案的善後事宜，溫體仁也一直在漠南處理移民事宜。因此透過他們，朝廷對於陝西的情況瞭解的還是很充足的。
今年陝西的旱情基本上是已經確定了，連續兩年的旱情讓今年的百姓格外難熬，尤其是陝北三府，延安府慶陽府平涼府，除了少部分位於河邊的土地，其他地方都是顆粒無收。
若是在以前，倒是不會有這麼大規模的流民，可是現在他們知道北方有希望，能夠獲得土地，他們就不再猶豫，直接就北上河套，去賺一口飯吃。
據估計，今年陝西至少有百萬人無糧可吃，也就是說恐怕會在短短半月時間內，這些人會瘋狂的湧向四處，現在有了河套這個金光閃閃的地方，他們之中大多數恐怕會直奔河套而去，五十萬可以說是隻少不多。
想到這些朱由檢就很是頭疼，陝西現在已經在當地官員的指揮下設立粥蓬，進行賑災，至少能夠讓災民們不餓死。
關鍵是這樣下去不是辦法，一不小心，就有可能引起暴亂。
朱由檢皺眉深思，看來這大規模的自然災害真的要開始了啊！以後這樣的災害恐怕還會有很多很多，想到這裡，朱由檢有些頭疼，
很快，諸位朝廷重臣在得到朱由檢的同一首來到了乾清宮，彎腰行禮後，朱由檢將手中的奏摺遞了過去。
很快，原本輕鬆的眾人臉色都是陰沉下去，他們都明白現在的情況很危險，數量近百萬的災民啊！
“諸位愛卿，之前少府就一直向陝西運輸糧食，現在陝西的糧食用來賑災是足夠的，今年應該不會有大量的百姓死亡，諸位愛卿不必太過擔心。”
眾人一愣，少府…，難道這少府真的有如此巨大的作用，百萬災民所需要的糧食可是極大規模啊！
“皇上聖明！”
“對於現在等著朝廷賑災的災民朝廷該怎麼辦？諸位愛卿有什麼想法嗎？朕初次遇到此事，尚且沒有足夠的經驗，今日朕想聽聽諸位愛卿的意見。”
“皇上，臣認為現在少府已經在賑災，那就應該統計一下災民數量，若是物資不夠，朝廷要儘快運輸，同時讓溫大人或者鄭大人全權負責此事，對於那些趁機大肆囤積物資，大發橫財的商人論罪，還有哪些膽敢搶奪百姓土地的人嚴肅處理。
……”
他們也都提出了一些建議，可惜都是一些朝廷加緊賑災謹防民變這一類的話。
朱由檢有些失望，說實話這樣的方法中規中矩，效果絕對不會太好。
就在這時一道宏亮的聲音響起，“皇上，臣認為這是一個大好機會，陝北現在有五十萬難民，他們是消耗很多的糧食，但是朝廷此時在陝西有足夠的糧食，因此今年大旱並不會有很多人死亡，這是千古之仁義，皇上的聖明必將傳頌萬古。”
朱由檢正準備呵斥周應秋的這番溜鬚拍馬之語，周應秋卻繼續說：“皇上，臣發現了這是一個天大的好機會，現在在陝西有五十萬難民，但同時他們也是五十萬的勞動力啊！
有他們在，僅僅需要給他們一口吃的，朝廷就可以讓他們幹活，不管是修築道路開墾土地準備種植紅薯，還是興修水利等等，這些人都是可以用的，而且成本極低。更重要得是隻要朝廷不逼得太緊，百姓們自然是非常樂意的，這樣就能夠避免動亂的發生。
因此臣認為朝廷應該實行此法，請皇上明察！”，周應秋朗聲說道。
他話音一落，在場的眾人皆是眼前一亮，這的確是一個極好的主意，尤其是工部尚書徐光啟，工部在朱由檢的命令下，的確有修繕全國道路的打算，甚至都規劃了不少，當然主要還是對老舊道路的維修翻新，而興修水利更是應該的。
而現在陝西大旱，水位低，的確也是一個興修水利的大好時機，可惜的是工部一直忙不過來，再加上朝廷的銀子不足，所以一直沒有啟動。
現在是一個好機會啊，徐光啟有時間了，新作物的推廣交給工部侍郎就足夠了，他可以來處理大工程了，至少能先把陝西的道路水利設施修繕一番。
想到這裡，他連忙開口道：“臣贊同周大人的看法，此法可以節約朝廷大量的銀子，還能夠挽救這些百姓。同時還能將百姓的土地給種上紅薯，今秋，不僅朝廷能夠收穫大量的糧食，百姓們的缺糧危機也就過去了。
朝廷只需要拿出四五個月的糧食就足夠了，可以說成本是極低的，臣請皇上實行此法。”徐光啟連忙表示同意。
很快眾人紛紛表示贊成，朱由檢心中一嘆，這些人還真是聰明啊，如此便想到了以工代賑這樣的好辦法。
“好，周愛卿果然是朝廷的肱骨之臣，這以工代賑的方法的確不錯。
徐愛卿，以工代賑的具體實行就交給愛卿你了，這幾個月期間安排他們維修陝西通往各處的大道，尤其是重新修建通往河套地區的道路，這條道路極其重要，是刻不容緩的，要在河套已經五十萬人了。
另外就是愛卿提到的水利工程，以後還會有長時間的旱災，朝廷必須要做好準備了，同時也要多挖一些井，以免百姓們沒有水喝。工部也要做好計劃，其他省份的水利工程朝廷總是也要進行的。
對於朝廷因為移民而從陝西獲得土地也安排這些人去種，這些土地也不能荒廢，這紅薯相當耐旱。到了秋天定然能夠有一個好收成，朝廷也能夠收穫一大批糧食。
這兩日，工部拿出一個計劃過來，朕從內帑給工部撥些銀子，工程要儘快開始，朝廷耽擱不起。
至於百姓自己土地的產出，按照今年的收成來算吧，無論如何朝廷都是要分走一部分的，這樣吧，畝產四石以上，朝廷拿五成，四石一下，朝廷只拿兩成，陝西的流民之事就這樣定下吧。”
眾人有些呆愣，連百姓自家土地的收成朝廷也要拿嗎？不過大家都不是愚鈍之輩，很快就想明白了背後的原因，皆是出聲贊同。