廷尉府的人在京都城裡的動作讓桑人變得警惕起來，一位幕僚官失蹤，那些寧人的屍體被騙走下落不明，這足以說明在京都城裡就有不少寧人的密諜。
所以京都城裡的巡視衙門立刻變得緊張起來，他們奉命在城中搜捕一切可疑之人，但凡言談舉止有什麼不對勁的人一概抓回去再說。
可是一連搜捕了幾天，抓到了不少雞鳴狗盜之徒，卻連一個真正的寧人密諜也沒有抓到。
京都皇宮。
皇帝高井原臉色難看的很，就在京都城裡發生這樣的事讓他覺得有些難堪，如果真的是寧人密諜做的，臨戰之前可能發生的事就一定不只是屍體被偷走那麼簡單。
“陛下。”
春野松俯身說道：“昨日臣去了一趟巡視衙門，看了看他們抓到的人，別說寧人密諜，連一個外人都沒有，全是桑人。”
高井原問：“那你看如何應對寧密諜之事？”
“臣聽聞，寧國有廷尉府，職權極大，可監察百官，還可滲透敵國獲取情報，還可進駐軍中督查軍紀，還可控制江湖利用其力。”
春野松道：“桑國，也需要這樣的廷尉府。”
高井原皺眉：“可是沒有人具備這方面的經驗，巡視衙門那些人笨的要死，從軍中斥候大量調人的話，馬上就要開戰了，對軍中勢必會有影響。”
春野松道：“所以臣把另外一件事與此事一起與陛下說，另外一件事是......臣昨日問了問，國庫空虛存銀不足六十萬兩，連出海的軍費都不夠，若要數十萬大軍遠征，沒有幾百萬兩銀子根本難以支撐。”
“幕僚官高盛幸成想到了一個辦法......他說現在京都之內，乃至於桑國之內，富商其實並不少，他們表面上經營生意，暗中僱養海盜，手中握有鉅富，已經有了錢卻沒有地位，如果陛下同意的話，讓他們向朝廷捐獻一定數量的銀子，陛下就可以給他們地位。”
“比如，捐銀一萬兩，可領七品虛職，沒有實權，給他們名望地位即可，捐銀十萬兩，可領三品虛職，甚至還可以封一個子爵，不世襲罔替，一代而終，且沒有俸祿。”
高井原一怔：“這種事他們會願意？除了一個名頭之外什麼都沒有。”
“這名頭就是錢。”
春野松道：“如果陛下同意，臣打算把組建桑國自己的廷尉府之事也一併辦理，就說朝廷打算組建一個新的衙門，但是不打算從現有的官員和軍中調人，打算從江湖中召集高手，讓那些富商出資，給他們虛職，如果此事可行，一年之內至少能為朝廷募集款項數百萬。”
高井原道：“可一旦開始賣官，朝廷綱紀必然混亂崩壞。”
“以戰為主。”
春野松道：“捐銀過十萬兩的人，封地都在寧國那邊，告訴他們只要大軍打下來的，就是他們的，在他們自己的封地，無需繳納稅賦，無需按照桑國律法行事，他們在自己的封地有絕對的控制權，生殺無算。”
高井原沉思片刻後點了點頭：“那就去辦吧，不過這件事只是權宜之計，等到擊敗寧國之後，絕不能再有這樣的事而且這些買了官的人，也要想辦法拿回來給他們的。”
“若以後擊敗寧國，這些人還重要嗎？”
春野松道：“如今只是朝廷需要他們的銀子。”
“我們的廷尉府......叫什麼名字？”
“臣想過了，就叫稽事府。”
“去安排吧。”
高井原道：“我親自去練兵，若半年有銀錢數百萬，便可揮師西進。”
他走到地圖前指了指：“我已經看過很多次，自從接手水師之後就一直在研究這一戰怎麼打。”