高麗國和百濟國、新羅國、赤火國君王來不了；薛延陀和薛斛部聯盟、契骨、南室韋、北室韋、西突厥、契苾部（契苾歌楞）、吐谷渾（南下的慕容兆部）等部的大酋長也來不了，但是他們都派使臣呈上“國書”、貢品，並且表示他們的國王（大酋長）世代稱臣、永世交好。
至於倭國也遣使來朝，倭國經過權勢更變、內部攻伐，發生了比較有名的“盤井之亂”，舊貴族葛城臣、平群臣、大伴連、物部連在鬥爭中相繼失勢。而蘇我氏打敗眾多敵對勢力笑到了最後，蘇我氏現在的家主蘇我馬子在592年殺了崇峻天皇，擁立上上代的皇后額田部皇女為推古女王，至今形成了君臣並立的政治集團。
蘇我氏掌兵權，推古女王和聖德太子掌政權，相互之間配合默契，致使國力大幅度上升，但內部之間鬥爭十分激烈，儼如東漢的曹操集團和劉協一般。
這次前來大隋使臣表面上是一夥人，可內部實際分為三個勢力。
一夥由代表正統的推古女王委派，正使便是聖德太子。聖德太子曾騙過推古女王，偷偷摸摸的派小野妹子來朝，但由於那封國書，惹來了楊廣的不滿，小野妹子等人至今還被扔在工地上進行勞動改造。
聖德太子這次也是透過百濟那裡知道大隋對倭國不滿，不準百濟、新羅也他們交流，故而請得女王之命，親自前來賠禮謝罪，同時也希望與大隋建立正式的關係。
一夥是權臣蘇我馬子委派，他是蘇我氏的族人蘇我桓野，此行是聖德太子的副使之一，可實際上，他是代表蘇我氏與大隋接觸。
最後一夥是蝦夷人，蝦夷人是蝦夷地（北海道島）的原住民，他們被部落聯盟一般的倭國征服已久，可是倭國人一直視他們為野人、胡人，根本就不把他們當人看，使得他們至今對倭國都沒有歸屬感。蝦夷人為了反抗倭國的無度勒索、無度盤剝，進行了長期激烈反抗。
使臣名叫吉士雍蔽，其姓名源於《漢書·元帝紀》“咎在朕之不明，亡以知賢也。是故壬人在位，而吉士雍蔽。”此人表面上是“正統”使團的副使，但他實際上是蝦夷反倭聯盟的首領之一，目前與蘇我桓野一樣，也是企圖與大隋暗中接觸，獲得大隋王朝的支援。
蘇我桓野和吉士雍蔽的深層用意，都已經透過百濟使臣、佐平（宰相）沙清忠透露了出來，他們都希望自己能夠與大隋高層接觸一二。
楊廣如此一一接見、一一寒暄，足足花了一個上午的時間，大小國家大小部落足有六十多個，便是中亞“昭武九姓國”、以及更遠的波斯國也派了使節團來賀，至於絲綢之路上、連名字都沒有聽過的小國小部那就更加不用說了。【注】
楊集站了一個上午，非但沒有感到任何不耐，反而因為一個個國家君王、部落使臣匍匐行禮的恭敬神態，湧起了說不出的痛快和自豪！
接見完所有外國使臣，楊廣身邊只剩下大隋重臣了，他站起身來，豪氣干雲的向文武百官朗聲道：“今年來朝異國異族足有六十餘個，此乃中原千百年來、前所未有的盛事。但是朕並不滿足，朕希望明年的今天，有一百個以上的國家部落在這裡向朕俯道叩拜、向大隋臣民頂禮膜拜！”
楊廣的豪情壯志感染了所有人，這既是楊廣的目標，又何嘗又不是大隋文武的目標？眾人神情激動躬身行禮道：“聖人萬歲、大隋萬歲！讓所有國家匍匐在地、頂禮膜拜！”
楊廣哈哈大笑，一揮手道：“諸卿隨朕入殿，先在酒桌之上打敗他們，讓他們知道我大隋王朝不僅在戰場之上攻無不取戰無不勝，便是酒桌上，也不例外。”
“喏！”文武百官轟然應是。
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【注：魏晉南北朝時期，中原王朝和波斯間友往來頻繁，《魏書》記載，波斯使臣來有幾十次之多，給北魏皇帝帶來的各種禮品、珍物、馴象，以及雜技魔術表演團等。之後又多次派遣使臣入隋，一次波斯使臣向楊堅所獻的金綿錦袍、絲織品十分華美，就連中原王朝都沒有這種工藝。
其實這也是波斯使臣藉著隋朝大朝會為銷售平臺，向各國各族推廣本國商品，同時也是企圖羞辱和取代大名鼎鼎的中原紡織品。
楊堅哪會向胡人認輸？他將這些禮物盡數甩給了何稠，讓他進行反向研究，並且要求他用最短的時間弄出更好的。何稠研製出來的金綿錦袍、絲織品比波斯精美無數倍。然後當眾打了波斯使臣的臉，還說風涼話，大概就是說“你們波斯工藝已經過時、落伍，我大隋早就拋棄不用”之類的。而他的工藝流傳以後，反過來賺了波斯人的錢。
現在看來，也許有人認為這只是“小打小鬧”，不足道哉。但是在當時，顯然是頂級工藝在頂級“展銷會”上的較量；甚至還關係到了國家的尊嚴和榮耀。
何稠為國爭光，事後楊堅加封他為太府丞；從這個冊封來看，就知道這場看似無足輕重的較量，其實已經上升到國與國較量的高度。
而隋朝給波斯人回的禮，好像就是何稠造出來的玻璃製品，糊弄波斯人是天然琉璃。
楊廣為帝時，波斯王親自率團訪問大隋幾次，第一次來訪的時間好像就是大業三、四年，至於具體是哪一年，記不住了，而且來訪的好像不是同一人。】
 
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