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第738章:好戲登場 (1 / 2)

「正如張大夫、牛尚書所言,大隋官場如今的風氣十分不好,貪官汙吏充塞上下、清廉官員寥寥無幾,朝廷固然可以嚴懲不法官員,然而嚴懲不是目的、也不是朝廷之所願。既然自覺和道德盡皆不能約束官員行為、不能防止官員走上歧途,那麼朝廷也只有完善律法、加大監督和巡查力度了。唯有如此,方可是斬斷官員們的僥倖之心,使其走上正途。」楊廣回顧了一下御史三臺的職司、職責,發現御史三臺還有許多不足之處,職司也不明確。

沉吟了一會兒,楊廣說道:「御史臺分設臺和殿、察三院,臺院負責糾舉百僚、推鞫獄訟;殿院負責掌管殿廷供奉之儀式」;察院負責分察百僚、巡按郡縣、糾視刑獄、肅整朝儀。」

「司隸臺、竭者臺的職司是監察兩京所在兩州、地方十二州,日後在此兩臺大夫之下,增設監察刺史一職。十四名刺史各領一州巡視和監察之權,刺史之下,置左右監察使。刺史和監察使巡察地方方式既有明察也有暗訪,明察則地動山搖、以震懾貪慝;暗訪則潛於民間、聽察細事,以瞭解民情及地方官員口碑。」

「為了使巡行刺史、監察使有法可依,朕先定下六察:一察品官以上理政能不;二察官人貪殘害政;三察豪***猾、侵害下人、及田宅逾制,官司不能禁止者;四察水旱蟲災、不以實言,枉徵賦役,及無災妄蠲免者;五察部內賊盜,不能窮逐,隱而不申者;六察德行孝悌,茂才異行,隱不貢者。」

楊廣也知道自己設想和願景雖然好,但是規定再多、律法再完善,也要人來執行才行;只要是人,都有私心雜念,不可能全部都像自己期望那般公平公正、清正廉潔。但有了規矩以後,就能約束大部分人,使其行事之時有所顧慮,最後於國於民都有利而無一害。

殿中原本沉寂的文武百官,聽到這裡,盡皆振奮無比。按照皇帝這番話來說,供職於司隸臺、竭者臺之內的刺史和監察使堪比監軍一般,品級雖然不高,但權力和威懾力極大。

此兩個職務太香了,一旦他們出巡地方,州牧和刺史也是孫子。若是成為其一,那可了不得了。

見著下方一些臣子面露喜色,楊廣心頭頓時一冷,他知道這些人無非就是想當漢朝的「督郵」,打著「代天巡視」的旗號去地方作威作福、中飽私囊。

楊廣臉上露出一抹冷冷的笑意:「以往,御史巡行之時有侵擾地方、盤剝和訛詐地方官員等等行為,未免此事發生,同時也是為了確保巡視隊伍的廉潔。刺史和監察使在所巡察之地停留時間最長為五天,違者將受到相應懲罰。」

「聖人,這還遠遠不夠!」楊集見到楊廣已然沒有什麼說的了,便站了出來,沉聲說道:「監察刺史和監察使的設想非常好,但他們代表聖人、代表朝廷巡視天下之時,無形權力和威懾力大得驚人,就算他們不做不法之事,可是很多盡忠職守的地方官員害怕他們、擔心他們告自己黑狀。未免擔心之事發生,地方官員往往會主動賄賂他們。」

說到這裡,他直接將一些人的心思點了出來:「而聖人您五天時間限定並不短,對於一些心存僥倖的不法官員來說,已經可以做很多事兒了。但如果少了,監察刺史和監察使又查不出什麼東西來。臣認為光是時間上的限制,遠遠不夠。」

楊廣所說的內容都是私錢案所引起的臨時起意,他心中也只有一個大概的方向,細節之處,還要一一完善才行,一聽楊集如是說,也覺得還有很多缺陷,可是他一時半會之間又沒有什麼好的法子,索性問道:「那依衛王之見,又當如何?」

「其實辦法很簡單,那就是在巡檢刺史或監察使出巡之時,帶上三名巡檢從事。這三名巡檢從事不是御史臺官員,而是根據情況需要,從三省、九寺、五監、京城官署臨時抽調低層官員擔任。當

然了,地方官、預備官、國子監的學生也可以。」楊集拱手一禮,接著將自己的設想一一道來:「出巡期間,監察刺史和監察使盡忠職守、盡心盡力則無事,要是他們違規犯罪、欺壓良吏、中飽私囊,巡檢從事還朝後可向所屬上司和聖人舉報對方。要是情況屬實,哪怕監察刺史和監察使犯下極為微小的罪行,朝廷都要免其職務、判處永不錄用之罪;情節嚴重者,依法處斬、抄家。」

「此法不錯,可行!」楊廣點了點頭,目光看向楊集,嘗試著問道:「聽衛王的意思,似有未盡之言?」

「正是!」楊集圖窮匕見,沉聲說道:「巡檢從事舉報有功,理應嘉獎。臣以為嘉獎當以監察刺史、監察使罪行的輕重來評定。臣這裡有一個大致的思路,那就是如果監察刺史、監察使犯了小過,巡檢從事官升一品;如果監察刺史、監察使犯下處斬、抄家之罪,巡檢從事則升為檢校刺史或檢校監察使,並公示天下,揚其不畏強權、秉公執法之美名!」

「巡檢從事在獎勵刺激之下,定然全程監督臨時上司,希望從臨時上司身上找到升官機會。而監察刺史、監察使就算想貪汙受賄、就算不想做事,但是他們上被嚴法約束、下受巡檢從事全程監督,同時還要擔心地方官員舉報、彈劾,自然只能「盡忠職守」,老老實實、踏踏實實做事了。」

楊集此言一出,恍若一股冰冷的北風吹過,令眾臣心頭凜然,一些文武官員更是臉色鐵青,心頭驚懼。

正如楊集所說,那三名隨行的巡檢從事面對這等厚重嘉獎,一定會拼命找刺史和監察使的過錯、一定拼命的想辦法舉報。即便是若是換成自己,自己也會!

這麼一想,忽然覺得司隸臺和竭者臺的監察刺史、監察使,它不香了。

巡檢從事是很香,但它卻是一個臨時職務,誰也不知誰能當上。而且當上了,也得看監察刺史、監察使是否犯錯!然而監察刺史、監察使被從事全程監督著,他們又怎麼可能犯錯?

所以說,巡檢從事也不香了?

嗯,還是有點香的。

畢竟監察刺史、監察使即便不犯錯,但也有可能因為疏忽大意而失職啊!

然而問題又回了原處——巡檢從事是臨時委任。

楊廣也想到了此處,他默默地想了一下,越想越覺得妙不可言,此法不僅僅適用於對御史臺,其他地方也能用得上。

比如說軍隊,在大隋之前的監軍制度中,監軍本來是皇帝用來制約將軍的棋子,可以有效制約地方大將的權力,但他們自己卻沒有任何監督機制來制約,這致使監軍能夠肆意索賄、誣陷將帥、殘害將軍、插手軍務,甚至在一些大軍之中出現了外行指揮內外之事,導致本來能夠打贏的戰爭慘敗、本能能夠大勝的變得小勝。

先帝是帶過兵、打過仗的馬上皇帝,對監軍制的弊端了然於胸,再加上他大隋擁有十足的把控力;登基為帝后,索性就廢除有利也有弊的監軍制,解開了將軍和軍隊的手腳,使一名名將帥不受束縛的自由發揮,打出一場又一場輝煌大勝。

不過監軍制卻是歷史發展到一定階段的產物,即使它有弊端,但是到了皇帝無法鎮壓地方將軍的時候,卻能夠透過監軍監督地方大將。

所以如何取監軍制之利、消除監軍制之弊,一直是之前的政權所思考之事,然而想要做到兩全其美,談何容易?而楊集此法也許不是最好的,但絕對比之前的一切方式方法都有效合理。

當然了,楊廣也只是想想而已,心中並不打算啟用監軍制。這是因為他對自己非常有信心,而諸軍又在他步步「進攻」之下,紛紛淪陷;所以監軍制在志向遠大極度自戀的楊廣看來,簡直就是皇帝無能懦弱表現,若不是無能懦弱,為何要用監軍去監督將軍們?

他見殿中文武議論紛紛、竊竊私語,卻沒有人站出來反對,便緩緩地問道:「諸位愛卿,你們認為衛王此法如何?」

站在階前的張衡臉上現出幾分激動之色,向楊廣拱手一禮,大聲說道:「聖人,衛王此法蘊含了相生相剋、生生不息至理,能夠有效避免執法犯法之事的發生,臣建議執行之。」

「聖人,臣附議!」吏治關係著大隋江山、國祚傳承,誰敢敗壞朝廷名望、敗壞大隋吏治,那就是和皇族過不去,宗正寺卿楊秀明白此法之利好,於是繼張衡之後,出來高聲表態。

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