“軍改涉及反腐反貪、淘汰老弱、安置老弱、裁軍四大板塊，其中又有許許多多細節要處理，可謂是牽一髮動全身。”楊集沉默了一下，又向楊素苦笑道：“裁軍四十萬涉及到方方面面的利益，這比擴軍四十萬還難。”
“確實如此。”楊素笑了笑，他端起几案上的茶盞，拿起蓋子撥弄著茶沫, 等茶稍涼，淺淺的飲了一口，放下茶盞，便大致介紹章程：“軍改雖是今日下旨，可事前，聖人已令我和兵部協商, 決定趁京兵整軍裁掉四十萬的定額；京中十四營, 兵馬多達七十萬, 每年空耗大量錢糧，但許多軍隊卻不堪大任，我們之意是將十四營裁成十二營、每營暫定兩萬五，之後根據作戰需要、任務輕重重新分配，衛王意下如何？”
楊集沉吟半晌，道：“越公，京兵除了拱衛京師、震懾宵小之外，還有馳援邊軍的使命，兵馬若是少了，京師安危如何保障？”
楊素之意是天下既定，而北方強敵突厥一分為二，東西兩部戰亂不休、自顧不暇，大隋一些軍隊和大營也該撤了，這樣不僅減輕財政壓力, 朝廷還多出“四十萬”農民創造稅賦。
就目前的局勢而言, 京兵保持三十萬精銳也不是不行，若是加上十二衛直屬軍隊, 朝廷掌控的軍隊足有四十多萬人左右, 這樣一支軍隊, 足以應對一切變故了。
設想是很好，但問題在於，精簡下來的軍隊如果戰力仍舊不行，那麼最終還要回到擴軍的老路上。
“現在能用的軍隊，連三十萬都沒有，如果走精兵、強兵之路，將數額控制在三十萬，應無大礙。”楊素笑了笑：“此乃聖人與我商議出來的結果，不過具體章程還沒有做出來，有些地方還是可以改的嘛！你以為如何？”
楊集說道：“兵在精不在多，朝廷走精兵路線，自無不可，但歸根到底還是要看這次整軍的結果，否則貿然行事，反而削弱我大隋軍力、戰力，有悖強幹弱枝之理。我以為遷都以後，大興和關中至少要留十萬精銳, 而洛陽又是四戰之地, 所以京兵總數至少應有四十萬人，非此, 不足以策應四方，也不足以應對北方異族極有可能發生動盪……”
說到這裡，下意識的停頓了一下，當他將楊素所說的話、自己給楊廣的建議一結合，頓時瞭然的說道：“遷都之後，若是感到兵力不足，其實可以從豫州、幷州、冀州、青州募兵。”
如今的大隋，在強盛中蒸蒸日上，早已過了先軍政治的關鍵時期，但關中也要保持相對數量的精兵，以防生變。
一旦京兵降至三十萬，並且留十萬在關中，“洛陽關防體系”的兵力就只有二十萬了，不足以保障新都安全、不足以應對驟然發生的戰爭。
但若藉機吸納北齊故地青壯為兵，遷都洛陽戰略目的就會變成實質化，不但籠絡了齊地百姓、增加了機動兵力，還取到稀釋關隴貴族的作用。
“英雄所見略同！”楊素哈哈大笑道：“依我設想，一旦京兵稽查空額、清除毒瘤完畢，便裁汰老弱，將兵力維持在合理之數。兵力若是不足，再從洛陽周邊各州補充。”
楊集聞言，面色凝重的說道：“若是如此，那就更加不能激進了。難道越公就不擔心兩頭落空麼？”
楊素凝眉問道：“衛王此言何意？”
楊集答道：“軍改乃是勢在必行之事，然而利益受損的人必定生怨；只不過京兵的的確確存在大問題，所以朝廷進行查之、改之、處之，盡皆合情合理，令其無言以對、無從生變。但若這邊尚未整頓好，朝廷就在其他地方募兵，我擔心這些利益受損的人以地域之見來鬧事。”
楊素聞言，臉色變得嚴肅起來，他也意識到了問題的嚴重性。
“越公，我贊同衛王的觀點。”段文振向楊素拱了拱手，肅然道：“京兵以雍州人為主，而雍州人和東魏、北齊打了這麼久的仗，雙方結下了深刻的仇恨。天下好不容易承平幾十年，可是年前那場內戰，使雍州人和幷州人之間的新仇舊恨湧上心頭，此刻雙方正處於一個異常關鍵的時期。要是這邊尚未整頓好，又去那邊募兵，被裁掉的人，真有可能挑起地域之爭，一旦這種對峙的思想席捲全軍，後果難以預料。”
楊集想了想，勸道：“越公，募山東青壯為兵，體現了朝廷一視同仁的思想，於國有利，但卻不可操之過急，否則不得其利、反受其害，我認為還是先把京兵整頓好，再去募山東青壯為兵。”
誰都知道精兵簡政好，但也要根據內部環境、戰略環境來擬定。
後世大國的百萬大裁軍也是在國際形勢大變之後。
如今遷都在即，關中人人心各異，想法千奇百怪，而朝廷對京兵的整改，加劇了關中人的人心的浮動。如果他是楊廣或楊素，他會以律法來整頓京兵，讓人無話可說，同時令並、幽、冀、青、豫默默徵兵，默默訓練。
這樣一裁一補、一進一出，使朝廷的戰鬥力不至於下降，同時也照顧了關中人的情緒。
到時候，無論是有外敵來犯，還是關中這裡出現大動盪，都有一支強而有力的軍隊來鎮壓局勢。
而“京兵”整飭好了，全軍上下保持了絕對忠誠，再將訓練妥當的並、幽、冀、青、豫等州軍隊納入其中，或許開始之時稍有不適，但絕對不會出現大亂子。
“衛王所言極是，募兵之事暫且不急。”楊素讚賞的看了楊集一眼，笑著說道：“當然了，也能同時在山東大地募兵，但不能以京兵的名義募集，是不是這樣？”
“還是越公厲害，什麼事兒都瞞不過您。”一聽楊素這麼說，楊集便放心了。
楊素作為尚書令、從龍之臣、軍神，完全能夠影響楊廣的想法，如果加上自己、楊雄、蕭瑒、段文振的意見，定能引起楊廣的重視，從而打消急功近利之心。
楊素聞言一笑，他沉吟半晌，說道：“衛王，你閒著也是閒著，不如幫我整頓一營？”
“哪一營？”楊集給楊廣抓了壯丁後，便意識到自己逃不掉了，更何況軍改與大隋利益息息相關，他又怎能置身事外。
楊素注視著楊集，一字一頓的說道：“豳州軍！”