張掖城以西的草原上，立著兩座巨大的軍營，一頂頂白色的穹帳在朝陽的照耀下，泛著一層刺眼的光暈。
兩天前，後續大軍將二十萬多萬草原人口護送至此，但這裡只是他們臨時落腳點，官府先要在這裡甄別清楚, 然後再把他們安置到涼州各州各縣。
未免老人找不到兒女、丈夫找不到妻兒、妻兒找不到丈夫和父親；南下之前，楊集便把這些人分成兩大部分：一部分是大湖區降兵和降兵家眷，一部分是東突厥俘虜；前者，在烏蘭湖休整之時，已經按照部落分好，到了這裡後，只要即將去屯田的降兵按照部落找, 就會找到自己的親人；後者就更簡單了, 南下之時, 他們以家庭為單位“行軍”，所以並沒有出現親人走丟的情況。
這裡的左大營是安置以部落為單位的大湖區民眾，情況較為複雜，楊集便讓出仕多年的楊師道負責；右營是以戶為單位的突厥人，比較簡單，便由杜如晦負責。
“這些學子還是缺少經驗啊！”身穿常服的楊集帶著一旅精騎在營中視察，他看著一片忙碌的文士，向身邊的楊善會說道。
這些各行其事的文士是涼州大學的學子，三天前被楊集派來這裡幫忙，同時也是鍛鍊他們。因為在楊集看來，學子們如果沒有實幹之才，哪怕把書得再好，也不是為官的料子。比如說薛道衡，那就是一個最典型的例子；薛道衡學識淵博、見多識廣、對政治局勢有獨到見解，可是當地方官的時候，卻把簡簡單單的事情處理得一塌糊塗，楊堅敬他是名揚天下的大詩人、書法家, 便把調入了朝堂, 從而以後，朝堂之上就多了一個詩人、一個理想主義者。
“慢慢來，總會有一些實幹之才的！”楊善會倒是看得比較開，他笑著安慰道：“我們沒有任命州官的權力，就連縣級官員也只有推薦權，只要涼州大學出些縣、鄉之才就夠了。而我們缺少的，不就是這些深耕底層的官員嗎？”
楊集愣了一下，失笑道：“說得也對。”
“大王、長史！”楊師道策馬而來，到了近前，便放緩馬速，朝楊集拱手一禮，再從馬袋內取出厚厚的名單，說道：“啟稟大王，左營人口已經統計了九成左右。這是名單，請大王過目。”
“不必了！”楊集搖了搖頭，問道：“這裡的情況如何？你們又是怎麼安排的？”
“基本上是以部落安排在一起區域，每個區域又劃分成無數個小區, 一個小區安排五十戶人家, 各個小區推舉一名長者負責維持秩序, 並且配一名學子和一火士兵。”楊師道說道：“也就是說，每個小區的民眾，日後會生活在某個縣的某兩個鄉。”
“糧食情況如何？”這幾天糧食消耗驚人，所以吃飯問題是楊集最為關心的問題。
至於帳篷倒是多得很，因為他們這次攻打慕容卑、阿史那俟利弗設時，先後繳獲了五十萬多頂；這玩意只要一卷，便能放到車子上、馬背上，十分方便。之後，將會給每戶人家發兩頂，讓他們到了地方之後，當作臨時的家，房子之類的，自有當地官員幫忙修建。
剩下的帳篷，將會當作戰略物資囤積。
楊師道說道：“這邊的民眾來自大湖區，他們的青壯在突厥那邊，為我大隋立下功勞，所以都能吃飽；而右營是民眾來自突厥，吃飽是不可能的，只能說餓不死。如此劃分下來，能夠使兩營民眾維持半年左右。”
“此法可行，就這麼辦。”楊集鬆了一口氣，撥出來的這些糧食已經是極限了，雖然還足夠應付眼下的局面，不過就算是以工代賑的方式，將這些糧草化成實際勞動力，但卻不會讓糧食變多，最好是儘快把這些人疏散到各州，由各州官倉來分擔州牧府的壓力，這樣就能把甘州的糧食省下來、同時也能省去各州運糧支援的運力。
楊師道看了楊集一眼，憂心忡忡的說道：“這邊民眾對於新的身份十分期待，當他們的親人入營相聚後，情緒都穩定了。但是據杜克明說，右營那邊的青壯三五成群的聚在一起閒聊，他很擔心突厥人無所事事之下，聚眾鬧事。這是其一。”
“其二、現在居住比較擁擠，這些人又不像隋朝百姓守規矩，很容易出現爭奪糧食、疾病傳播、敲詐勒索等惡劣現象，我們都希望儘快把這些民眾疏散。”
“那就先疏散左營吧！”楊集向楊善會說道：“將左營分成三部，瓜州敦煌縣和常樂縣各安置一部、伊州柔遠縣安置一部，讓薛舉和頗超器、楊鐵各帶一支軍隊分別護送，同時把戶數和人口數擬成兩份，分別送去州府、三縣，讓兩州官員、州兵、相關縣縣官立即行動起來。”
“等他們落藉好，薛舉等三將立即收攏屯田軍去鄯善屯田，至於屯田軍的家小，由縣官組織當地勞役，幫助修建宅基、房子、並且教他們種田。”
楊善會連忙應道：“喏。”
“都按特長登記好了嗎？”楊集向楊師道問道。
“工匠、泥匠、鐵匠、制器之類的，已經單獨分出來了，這些人另外安排到了一個區域。”楊師道笑著說道：“這些家庭通通留下來。”
“那就好！”楊集沉吟半晌，向楊師道說道：“你去御曹、刑部找些官員，組建三支臨時隊伍，全程監督兩州三縣官員，若是有人在舉勞役、建房過程中貪汙，或是當地人欺負這些新民，都給我依治懲處。”
“喏！”
“要是你的隊伍出問題……”楊集註視著楊師道，冷冷的說道：“你說我應該怎麼辦？”
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迎著楊集不懷好意的目光，楊師道心頭一片凜然，連忙表態道：“要是我的隊伍出現問題，國法家法一起朝我招呼。”