寒冬如利刃，在當前這個時代，是真的可以殺人的。
整個十二月，那冷得簡直不像話，各地都有百姓被凍死的訊息。
即便熬過了十二月，進入光武元年正月，氣溫也沒有回升的跡象。
此刻，乾安宮暖閣內，趙延洵正在檢視匯總的奏報，閣臣陸朝文與成文光恭然侍立。
如今內閣四位閣臣，首輔王庭鶴專職負責清查土地，次輔謝孝方在南方，借這寧王謀反一事打壓地方豪族。
如今內閣真正主事的，便是陸朝文與成文光。
“到當前為止，南陽凍死五百六十三人，河西凍死一百二十五人，河東凍死二百七十八人，淮陽……”
看著書案上的清單，趙延洵念出了各郡的死亡人數，每一句都令人心驚。
“京畿……凍死了一千二百人！”
唸到最後一句時，趙延洵語氣已然冰冷，讓殿內兩位閣臣膽戰心驚。
“天子腳下，凍死一千二百多人，內閣總領百官，調理陰陽……二位, 就沒什麼要說的？”
看著殿內兩人, 趙延洵語氣冰冷。
“臣有失職之罪！”
陸朝文跪地請罪，一旁的成文光跟著跪下。
雖然嘴上請罪，但對於趙延洵大發雷霆這件事，陸朝文表示很不能理解。
凍死人這種事, 歷年都不可避免, 以往只要不是太過分，事情根本不會出現在臺面上。
事實上是, 今年凍死的人, 相較以往還少了許多。
只聽趙延洵接著說道：“朕代天牧民，這個冬還未過完, 已有如此多的百姓凍死, 這只是你們失職？”
沒錯，光武元年正月已快結束，但天氣依然十分寒冷，昨天還下了一場大雪。
“在入冬時, 朕就明發諭旨, 敕令各地官府護民過冬！”
“你們說……到底是內閣沒有傳達朕的旨意, 還是地方官府多數瀆職？”
這番話, 問得兩位閣臣五內如焚, 此刻根本不知如何作答。
既不是他們沒傳達, 也不是地方官府瀆職。
上諭雖有明示, 但以往年也有如此上諭, 還有人凍死還是得凍死。
簡單來說就是, 雖然現在改朝換代了，但主政的官員還是那些人, 他們做事的思維還跟以前一樣，所以很難真切體察趙延洵的“聖意”。
畢竟, 善待百姓這這種事，以往都是當口號順帶喊的。
“你二人, 罰俸兩月！”
“凍死百姓超過百人的縣，知縣免職, 超過五百人的府, 知府免職！”
聽趙延洵說完，兩位閣臣皆叩首，高呼道：“臣等領旨！”
“如今大河以南諸郡，怪物基本已經肅清, 這些空出來的土地，內閣要儘快拿出方案, 將流亡各地的百姓安置過去！”
如今中原各郡和南方五郡, 百姓密度非常之大，相對而言人比土地要多，人口處於超飽和狀態。
只有人口和土地結合，才能轉變為生產力，所以遷移百姓勢在必行。
只不過，眼下只能先安置流民，只因這些人孑然一身, 對現住之地沒有太多依戀。
而要讓各地原住民遷移, 就得考慮到故土難離，以及地方大族會阻撓。
當然了, 遷移各地原住民這件事，之後肯定還是會做，尤其是南方几個郡的百姓要遷移。
一句話, 南方人口密度高，土地兼併嚴重，對朝廷而言是一顆巨雷。
現在，朝廷有武力，且北方空出了大片土地，正是解決土地人口問題的時候。
否則，按照正常的王朝發展規律，要不了兩三代大晉還是會亡國。
“臣等領旨！”