吳啟晨想到的並不是有便宜可佔，沉吟良久之後吳啟晨皺眉搖頭：“回陛下，現在把緬甸和孟加拉灣區劃為關內並不是好時機。
雖然一直以來大明關內關外的劃分沒有明確的界定標準，但最起碼也要大明公民數量佔據一個很高的比例才行吧？
這兩個地區大明公民比例都不超過百分之十，如果劃歸關內，管理上會形成很大的衝突。”
這個事情朱姬潤還真的不知道，給好處還有不要的道理？關內不應該是越大越多越好麼？好奇的問道：“為什麼會衝突？”
吳啟晨見朱慈烺還在思考就跟朱姬潤簡單普及了一下：“關內地區的基礎設施修建，例如公路、鐵路、電報、學校、醫院、堤壩等等這些都要按照高標準來。
而且是不計成本的投入，例如縣縣通公路，不管這個縣窮富，人口多寡，道路情況有多複雜，只要是關內就必須通。
而關外地區的投資則要簡單的多，除了軍用戰備需求，一切以收益情況和成本為核心，如果不划算，短時間收回不了成本，那麼就不會投入。
陛下一直強調關內地區的基礎設施福利待遇問題，要形成向心力。
如果像緬甸和孟加拉灣區這樣的地方加入大明關內，那麼就會出現大量的非公民享受到公民待遇，而因為地域的增加其餘地區的投入必然下降，這並不是什麼好事。”
朱姬潤細細想了一下，好像還真的是這樣，在看向朱慈烺，朱慈烺敲著桌子：“孟加拉灣區南亞各族人口合計超過三千萬，其中當地土族人數最多達到八百萬，緬甸也是一樣。
如果大明要在當地達到人口優勢，要麼讓當地的各族人口下降，要麼就讓大明百姓增多。
讓人口下降是不明智的，孟加拉灣區經濟這兩年發展很快正是因為該地區的人口紅利，驅趕人口肯定會導致經濟活力下降。
而增加大明人口，要麼從關內遷移，要麼就是對當地土族等人口的轉化。
因為該地區要經過西南高原，還有橫斷山脈的阻隔，陸上交通基礎薄弱，只能從海上繞行，這對於百姓來說隔山隔海的遷移需要莫大的勇氣。
如果轉化當地土族又因為漢人人口的不足，轉化的也不能太多。
你說的那種情況朕也考慮到了，想要破局自然不能按部就班的等，所以朕才有了把這些地方劃歸關內的計劃。
劃為關內之後，第一就是限制關外地區的非公民人口流動，第二就是因為提高了基礎設施等急，劃為了關內，所以對於大明百姓的吸引力就增加了。
而且基礎設施建設過程中必然有很多商機還有工作機會，肯定能吸引一批關內百姓流向那裡。
一面是人口限制，一面是鼓勵流動，等關內人口多了，又可以轉化更多當地人成為公民，這樣之後當地的人口結構就會慢慢扭轉。
扭轉之後的人口結果，又能吸引更多的漢人百姓前往定居，從此形成良性迴圈。
如果我們什麼都不做，這樣的扭轉至少要三十年到五十年才行。”
吳啟晨想了一下：“但是那還是有這麼多非公民享受到了基礎設施的便利，這會不會對其餘地區的非公民不公平？會不會因此抱怨？”