臘月二十七日，朱慈烺坐在大殿中，今天開年前的最後一次朝會，也就是年終總結大會，各部談一下這一年的成就還有那些地方不足，有那些計劃沒有按時完成等等。
今年因為戰爭準備，很多原本能按時完成的計劃都出現了延後，所以內閣的彙報朱慈烺聽到最多的就是因為戰爭所以這，因為戰爭所以那。
朱慈烺坐在那裡沒有吭聲，這幫人明顯就是在抱怨軍部的行動打亂了他們的計劃，朱慈烺也不能一直壓著，這幾個月內閣被軍部壓得已經很厲害了。
朱慈烺心裡也有譜，適當的壓制一下，讓內閣知道事情的主次這個可以，但是不能壓的太過，真要是把軍部捧上天，那下不來了，最倒黴的肯定是朱慈烺。
身為帝王平衡之道還是比較難把握的，朱慈烺聽著他們抱怨了一圈都結束了才開口說話：
“內閣今年總體來說做的還不錯，能在這麼多困難的情況下取得這樣的成績，這證明大家都付出了努力。
有困難就想辦法客服困難，誰做事能一直一帆風順？做事業無非都是不斷的遇到問題解決問題而已。
戰爭的影響會是一個持續的事情，怎麼能在戰爭的狀態下把自己手裡的活做好，這是對大家能力的一次重大考驗。
也是對大明的一次重大考驗，只有後方穩定的勝利才是真正的勝利。
如果前線捷報頻傳，後方百姓連稀飯都喝不到，那樣的勝利還有什麼意義？
大明所做的一切都是為了讓百姓生活的更好，更幸福、更安全！
前線的戰事交給軍部，你們不用擔心，誰要是打不好仗，那自然有軍事法庭審判他們。
這後面的穩定百姓的福祉就交給你們了，別人做好了自己的事情，你們這裡要是出了岔子，那朕可是要追究責任的！
朕已經跟軍部和皇明商號打招呼，戰爭開始之後，大明不會再從內閣增加軍費比例，不會要求內閣批准新的戰爭特別預算。
你們要做的就是做好自己的本職工作，讓百姓安居樂業。”
下面的官員總算鬆了一口氣，只要不找他們在要錢，他們的錢就夠花了。
吳啟晨躬身：“陛下，如果軍部持續抽調人員，我們的各行各業都要受到影響，還請陛下開放更多的關外非公民入境的機會，填補這一部分空缺。”
這一個事情是早就商量好了，為了填補工人缺口，朱慈烺決定戰爭期間，每年允許五百萬非公民進入大明關內地區。
除了人員的增加之外，還有就是對非公民開放更多的行業，一些低端製造業，礦場，鍊鐵爐等也允許非公民參與。
除了非公民入境的限制降低，大明還會降低申請公民的門檻，讓更多人成為新公民，以彌補中級製造業的缺口。
不過這些東西要吳啟晨先提出來，然後上交計劃，朱慈烺點頭透過，在交給黃明日報刊行全國。
朱慈烺看完吳啟晨的計劃樣本：“準，此條加入新年新政之中，宣告天下吧！”
大明從有報紙開始，每年新年第一天就會推出重大新政，這已經是慣例。
就像今年，確定的新政已經有四條，第一個就是大明將增加軍屬之家的補貼力度，各種政策都跟著上漲。