朱慈烺考慮了一下，大明實在無力大規模擴軍，所以這個工作只能改為緹騎部來負責了。
把首相賽伯溫和緹騎部部長劉通禮叫過來，跟他們說了這個事情，賽伯溫倒是沒有啥意見。
攫欝攫。但是緹騎部的劉通禮確撓頭：“陛下，不是臣推諉責任，現在整個蒙古都在皇明商號的控制之下。
整個蒙古草原就像是皇明牧業的牧場，皇明罐頭的生產車間，牧民成為了他們的工人。
臣覺得那裡不需要內閣出面，您跟皇明商號說一聲，他們自己就能辦好了！”
巘戅LOL戅。朱慈烺眯著眼睛看著他：“你的意思是皇明商號現在已經有法外之地了？”
劉通禮面色古怪：“臣不是那個意思，臣只是覺得這責權不明晰的情況，臣不方便插手這件事情。”
朱慈烺感覺他話裡有話：“說什麼廢話！有話就直說！唧唧歪歪的顯得你能了是吧！”
劉通禮臉色立馬變了：“是，臣覺得，皇明商號對此事牽扯甚深，軍部之所以不願意在監督草原就是因為吃力不討好。
所以這事交給臣，臣也收拾不了這個爛攤子！”
朱慈烺看向李若璉：“你給朕說說，什麼時候蒙古的事情成為一片爛攤子了？”
李若璉拱手：“也不是這麼說，陛下這些年蒙古那邊一直存在三種勢力。
第一就是以額哲為首的察哈爾部，額哲部原本只有一萬多人，但是在河套休養生息之後，其吞併了不少南歸的蒙古部落，勢力逐漸恢復到了四萬多人。
大明消滅了建奴和科爾沁之後，他們就開始北遷，佔據了呼倫貝爾附近地區。並把那裡劃為他們的屬地。
第二塊就是河套那邊的遷移衛所，他們控制著河套附近的耕地草場，當初大曹將軍雖然給他們劃分了耕地，但是草場確沒有限定範圍。
河套移民們手裡也控制著一些蒙古部族還有一部分漢人牧民，他們控制著整個西蒙古和河套附近一直到歸化城的一大片草場，視其為私人財產，不允許其他部族放牧。
最後一塊就是宣大防線以北一連串新城組成由皇明商號控制的蒙古部落牧區，他們靠近長城水草豐美，又離大明關內近，方便貿易和物資叫喚。同樣不允許其他部族放牧。
而牧城本來就是在皇明商號的控制之下，所以他們更是排擠其他勢力介入。
所以不少部落就算持證也很難隨意遷徙草場，就算他們願意遷徙到了地方，當地的牧城也不願意接收。
畜牧證現在變成了一種勢力的象徵，各方面又不願意相互配合，所以軍部管理起來有難度。
如果把這個交給緹騎司，如果不能明確職權，那麼管理起來只會更難，軍隊都管不住，那緹騎司該怎麼管？”
朱慈烺更加奇怪了：“要你們管什麼了？你們參與他們的爭鬥幹嘛？你們就是查畜牧證，有證就允許放牧，沒有證就處罰，有什麼疑問麼？”
緹騎部劉通禮拱拱手：“陛下，問題是，現在牧城在皇明商號控制之下，皇明商號不給別人換證，甚至在河套和額哲的勢力控制區他都不給別人開證，我們怎麼管？”
朱慈烺還是第一次知道這事：“桂喜，去把皇明畜牧的管事叫來。”