朱慈烺回去的路上還在想，這一路走下來，發現這個行業並沒有想象中那麼黑暗混亂。
最近之所以出這麼多岔子，也完全是因為貨流下降導致的。
而這些船工之所以這麼困難並不是被什麼人欺壓，不是因為花錢太多，而是掙錢太少。
想要大規模的漲工錢，必須要解決這種貨流下降導致的人力過剩。
朱慈烺看到江邊還是有不少地方碼頭殘破，而有些低窪地方淤泥雜草叢生。
朱慈烺覺得只需要投資一筆錢，對碼頭進行修繕，順便修整碼頭道路，增加倉庫，這樣大規模用工之後金陵附近的力工價格一定上漲。
不過金陵一地好解決，但是天下可不是隻有金陵一地，回到皇宮，錦衣衛已經把調查漕丁的資訊匯總送了上來。
果然漕運跟這些金陵的碼頭力工不同，可以說完全不同。
漕運分為軍運和民運兩種，不管軍運民運，承擔漕運任務的百姓可是都要交稅的。
為維持漕運，大明規定漕糧全徵本色，不得減免，嚴格限制漕糧改折。只許在重災、缺船或漕運受阻等嚴重情況下才實行部分的改折，折徵時正、耗各項合計在內。
漕運的費用由糧戶承擔，包括運費、運軍行糧及修船費等，均按正糧加耗派徵。
大明官員的素質，不用想救知道了，由於漕政腐敗，各級官府貪汙聚斂，加耗雜派層出不窮，農民的負擔極為苛重，通常為正糧的二三倍，甚至四五倍。
承運者無論民運或軍運，都是繁重的徭役。農民被點應役，荒時廢業，艱苦萬狀，又遭風濤漂沒，官吏勒索，勢必負債賠納，甚至家破人亡，被迫紛紛逃亡。
甚至前兩年的流寇中就有不少是漕丁出身。
一般運軍下層，亦遭受同樣的苦累及長官的剋扣，不斷出現逃亡現象。
景泰二年設漕運總督，與總兵官同理漕政。漕府領衛軍十二總共十二萬七千六百人，運船一萬一千七百隻，另遮洋總七千人，海船三百五十隻，專職漕糧運輸，稱為運軍。
這個時候大明漕運是有海運編制的，當然這個時候海運基本已經完全停止，有編制確沒有活幹。
因為永樂九年，山東濟寧州同知潘叔正上書，疏浚擁塞的運河故道會通河：“浚而通之，非唯山東之民免轉輸之勞，實國家無窮之利。”
四年之後河道疏通，大家一看，只要河道通暢，無災害的時候，光漕運解決北方問題就完全足夠了。所以乾脆完全停止了海運。
但是當時是夠了，那時候進城剛剛修建，北方邊患平息，再加上運河暢通沒有災害所以自然沒有問題。
過了一段時間，京城人越來越多，北方也越來越亂，加上官員和宗室的膨脹，北運的漕糧增加了。
而河道因為連線黃河，黃河水經常倒灌，導致泥沙堵塞河道，河道屢修屢壞，連年修理還是經常決堤。
隆慶六年，在內閣首輔高龔的支援下，頂住滿朝“海運天波難防”的壓力，開始了一次海運試執行。