即使朱慈烺已經把價格壓到如此之低，把鹽戶的收入提高了一半，免去了所有百姓的鹽稅，但是僅僅鹽一項就能掙一千萬兩銀子以上。
而現在大明應收鹽稅是1328萬兩，實收才一百多萬兩而已。
所以朱慈烺定價五文，鹽價不僅沒有升高，反而降低了不少。
萬曆時期，袁世振曾討論過水商的鹽價，即食鹽運輸商購買食鹽的價格。據稱萬曆綱法以前，“每鹽五百七十斤，賣與水商，取直三兩二錢，此定價也”。經簡單計算可知，當時鹽每斤銀0.005614兩，即5.614文錢。
所以朱慈烺僅僅把價格降低了一文錢而已。
但是朱慈烺的改革有兩個重點，第一就是打破地域限制，全國批發價相等，等於是朱慈烺把糧食運到州縣，然後鹽商從州縣分發價格依舊是五文錢。
而以前的六文錢鹽價那是鹽商的批發價，他們還要加上運輸分銷成本的。
第二個就是改鋪戶為全部商戶都可以銷售。
鹽店商人是由官府指派的鋪戶。這些鋪戶，就是嘉靖四十年總理鹽法都御史鄢懋卿口中的“土商”。
鄢懋卿在提到運鹽法則時說：
“宜按地裡遠近，戶口多寡，分上中下三則，某府幾何，某縣幾何，派定成數，令各商運鹽分投其地，有司責土商轉賣。”
也說：
“僉選富民，為接鹽鋪戶，聽其承買轉販”。
又稱：
“商鹽到州，分發必由牙行、鋪戶，察其謹實而保舉。”
相當於分割槽銷售，類似現在的菸草專賣的形式。
不過這裡面有幾個問題，第一就是鹽場的問題，首先鹽場從鹽戶手裡收上來的鹽質量不等，鹽戶得錢多少也沒有人認真執行規定。
按照規定鹽戶按照要求生產的鹽官府以四百斤鹽兌換一石米收購，如果鹽戶手裡還有多的餘鹽，那麼則以二兩的價格收購回來。以防止鹽戶手裡的鹽被私賣。
這也就是官家五文錢的由來，以現在大明米價每石一兩銀子計算，鹽戶生產的正鹽收購價2.5文錢一斤，餘鹽五文錢一斤。
大明的“綱鹽制”，持有鹽引的商人按地區分為10個綱，每綱鹽引為20萬引，每引折鹽300斤，或銀六錢四厘，稱為“窩本”，另稅銀三兩，公使銀三兩。以“聖德超千古，皇風廓九圍”命名，未入綱者，無權經營鹽業。
也就是說二十萬引，每引交稅加上公使銀共六兩六錢四厘銀子，共可以得稅銀1328萬兩。
但是執行的過程中，不僅收購定產的鹽給予的糧食分量不足質量差，鹽戶手裡多餘的鹽也只是低價收購，甚至看你生產的多，乾脆增加你的產量。
再有就是煮鹽需要木材煤炭，這些都是花錢買的，沿海生產鹽這麼久不要說離的近的木材，就是幾十裡內上百里都未必能找到合適的木材。
這些成本官府又不管，這無疑又加重了鹽戶的負擔。
而官鹽收上來之後，官府除了虛開鹽引，一引多用之外，往往還會往鹽裡面摻沙子，反正用錢沙子換銀子，錢不賺白不賺。