大明的海權論是由朱慈烺進行思想啟蒙，沈廷揚在掌管山東水師時提出理論基礎，不可勝數的江浙閩粵沿海士子進行討論完善，最終形成的一套以海洋為疆域，以船舶為戰車的外向型國策理論。趣*讀/屋
因為皇帝的地位已經太高了，所以民間更習慣將海權旗手的重擔放在沈廷揚肩上。就連鄭芝龍都不能否認，沈廷揚雖然實力平平，但在海軍大學的聲望不容小覷。而且平平的實力會隨著那些年輕人進入水師，掌管艦船，乃至艦隊，最終變成海上霸主。
反觀自己，拿了那麼多錢藏在庫房裡，只從有限的兄弟、子侄中挑選資質好的，卻沒想到辦學堂，充分挖掘民間每一分力量，鞏固自己，這簡直是蠢到了極點。
“是不能讓那些老頑固繼續蠱惑天子，勞民傷財進行北伐。這麼多銀錢，若是投在海上，四大艦隊算什麼？四十個艦隊都出來了。”鄭芝龍不滿道。
沈廷揚對此不置可否。就算不進行北伐，銀錢投入造船擴編的可能性也很少。他的海權論已經廣為傳播，但不知道為什麼，大明海船不如泰西船的討論卻沒有反應。
現在大明雖然也在建造泰西船，但數量有限，如果發生海戰，多半還是老戰術：大船碾壓，接舷跳幫，火船圍攻。
以現在南洋介面的泰西船數量，這樣打的確也能打贏，但顯然是落後且不經濟的。
而且皇帝陛下認定的優秀海船，應該是鉅艦大炮，形同海上堡壘。這個課題已經廣泛推廣，大部分資金是從海軍軍費中劃撥，但進展緩慢。非但動力核心遠不能達到要求，就連龍骨肋材也很不過關。
所以沈廷揚還是希望獨立一個海軍都督府，讓海軍有更多的機會獲得認同，也不至於兵部、戶部一面倒地支援陸軍。
所謂建立四大艦隊。反倒是安慰鄭芝龍的添頭。
鄭芝龍經年累月地借力打力。最終打跑了閩粵海上的各路大佬，成為海上霸主。如今他“身居高位”。與國家同休慼，這無疑是步上了人生的新巔峰。不過礙於視野，他終究不能跟沈廷揚這樣中樞出身的儒商相比，更看中的是鐵打的實力。
“哪怕建成四十個艦隊也沒用。”沈廷揚無奈道：“大都督府總參謀部呈上去的題奏全都是關於陸軍的。海軍若不是天子想起來了問一句，壓根沒有聲音，而天子日理萬機……”
鄭芝龍在腦中轉了轉，知道自己的履歷沒有沈廷揚過硬，海軍都督府大都督的位置多半是沈廷揚的。若是以前，自己還能用銀錢爭一爭，但現在這位天子卻肯定不會放任這事。
“我如今年邁上不得船了。”鄭芝龍感嘆一聲，“若是沈督有用得上的地方，出謀劃策還是能夠勝任的。”
沈廷揚面帶微笑，心中暗道：一開口就要一個總參謀部？不過上不得船。意思是四大艦隊總兵位置全讓出來？
這樣的交換有些不像鄭芝龍的風格啊！
“提督各艦隊總兵官就交給小子們去做吧。”鄭芝龍補了一句。
沈廷揚這回是真被氣笑了：這老海盜還真是打得如意算盤。中樞大權要緊握手中，就連四大艦隊都不肯放過。誰不知道現在大明年青一代中他長子鄭森正得聖眷？
“老夫聊發少年狂，偶爾還是想出海散散心的。”沈廷揚笑道：“我沈氏以商為根，以工為底。子弟多有擅賈能工之輩，總裝、後勤兩部倒是有信心能夠撐起來。”
鄭芝龍知道沈廷揚吞併了舟山黃斌卿之後，造船能力上了一個檔次，族中造船場坊數十處，不比自己在福建的根底弱。
——不知道緊抓中樞大權，只謀求黃白之利，這眼光也太差了些。就算饒你一個艦隊總兵又能如何？你還能擅自出海不成？
鄭芝龍心中冷笑。
沈廷揚也望著鄭芝龍冷笑：今上本就是權謀大家，對海戰海略瞭如指掌，為人又自信固執，你想給他老人家出謀劃策，這工作卻艱辛得很吶。
兩人目光一交，同時一笑，算是默契在胸。
隆景元年八月間，南方報紙上先是吹風，藉著澳洲新奇故事說些大明重陸輕海，焉知海外不復有諸如澳洲之空地？與其在北方與韃靼、瓦剌爭奪草原，不如廣建水師，開疆海外。
這本是很常見的南下北上之辯，但是很快就有人接著這個話頭說起了大都督府的人員組成，無一例外都是邊鎮老將。
吹風吹到這個程度，就得看朝廷的意思了。
隆景元年十月，沈廷揚和鄭芝龍沒有等到皇帝陛下反對的意思，終於鬆了口氣，可以上奏聖前，請求建立海軍都督府，就海事海戰為陛下分憂，監管海軍。