如今的襄陽地界百姓，組成複雜，極少數是原住民。
被自家老爹從南陽郡遷來的，被徐庶從曹仁那裡哄騙來的。
要麼就是漢中百姓和關中百姓，為了逃避關中戰事，被關平透過武關故意放進來的。
他們大多是為了逃避戰事，想要遷徙到和平的地區過日子。
這些百姓故而對於官府釋出徵兵事宜，一點都不上心，甚至是厭惡和畏懼的。
再加上被徐庶很好的安置下來，關平想要吸收流民和遊民進如部隊，大抵上是不行的。
關平想了想，決定要提高士卒的待遇，以此來擴招的目的。
“老邢，你繼續在這盯著，我回去與元直軍師商議一二，這徵兵的事情。”
“少將軍放心。”
邢道榮看著過往的百姓，自己要不要攔住他們，跟他們說一說這當兵的好處？
府衙內，徐庶依舊在處理政務，關羽雖然是襄陽太守，但軍政是分開的。
“元直軍師！”關平急衝衝的走了進來：“可忙？”
“忙是忙的很。”徐庶頭也沒抬：“不過耳朵是不忙的，少將軍有事，儘管說。”
“徵兵不順，百姓極少徵召。”
“我知道，這些百姓大抵上都是想著要好好過日子，躲避戰事，逃亡了這麼多地方，
現在你想讓他們當兵，那早就被曹操或者其他人拉去了，還輪得到你。”
徐庶放下手中的竹簡，又從桌子上拿起另一個，仔細觀看。
“但是北伐中原之事，我軍士卒太少，急需擴充，況且深入北地，再也沒法子取巧了。
每次兵少，那就只能給曹操掃掃癢，下一次想要在抓住好時機，怕是極難了。”
“所以少將軍，是想要我給你解決兵源的事情？”
徐庶放下手中的竹簡，兩手一攤：“我也不能強行徵兵啊，要不然又該發生逃戶現象！”
關平嘿嘿笑了笑：“元直軍師放心，我不是跟你要人，是跟你要政策來的。”
“要政策？”
徐庶眨了眨眼睛，這說法他還是第一次聽。
關平總是能給他整出新鮮想法來。
“你想怎麼個要法？”徐庶頓時就來了興趣。
“我聽聞北方實行的是兵士當兵，終身當兵，父死子繼，兄終弟及，世世代代為國家盡當兵的義務。”
徐庶聽完關平這個提議，臉色微變，只能耐著心思解釋道：
“我的少將軍哎，此舉怕是不妥。
你光知道這是曹操的主要兵源，可是這些兵士不得解除世代當兵的義務，
除非在作戰當中有突出表現，經過特殊手續批准，得到獎賞方可。
如此一來，一般士卒想要解除當兵的義務，幾乎不可能。”
徐庶又耐心的給關平科普：“曹操此舉，雖然讓兵與民分離，成為軍戶。
他的治下大抵分為三戶，一個是普通的民戶，一個是屯田戶，再一個便是軍戶。
前兩個不用在服兵役，但是要成為軍戶，便不能在轉為民戶了。
況且軍戶家屬，要集中居住，集中管理，實則作為人質。
為了保證軍戶人口增多，只需軍戶之間內部通婚，不和平民通婚，而且在他們不夠歲數入軍前，要從事屯田。”