無論是多古蘭德，遠東皇朝，亦或是任何國家，首腦所下達的命令得靠大臣統籌，大臣統籌完畢交由行省官吏接收部署，再分配至各地主城、下屬城鎮、轄區、街道.最後得到落實。
國家就像一臺龐大的機器，核心固然重要，零件也不可缺，一條政令從發出到執行，中間所需要配合的官吏何止百人。
然而對於索蘭黛爾而言，她真正能絕對信任並予以直接調動的人，也就一直以來並肩前行的奇諾，還有童年好友洛娜。
洛娜在迪妮莎死後哭到吐血，一直處於崩潰狀態，至今還跟植物人一樣倒在床上。
奇諾缺席會議，不知身處何方。
哪怕這兩人都在，王國大事也不是靠他們三個能撐起來的。
就好比新政的各類提案，索蘭黛爾明知麾下大臣會牴觸，還是要拿出來在全體會議上說，為什麼？因為她繞不過這些大臣。
在無人可換的局面下，她的政令必須要依靠這些大臣去分配，讓他們調動下屬的中基層官吏配合新政。
這些大臣如果不點頭，政令根本傳不下去，哪怕硬傳下去了，人家暗中打個招呼，讓下面故意亂行，濫行，陽奉陰違，走極端執行歪，後果都不堪設想。
而現在，這些大臣聯合辭職，就是對準了她的難處，以此逼宮。
大臣們都知道，索蘭黛爾絕不敢接這些辭職信，因為她補不上人手。
如果這麼多的職務同時空缺，多古蘭德上層機構瞬間就會癱瘓，連帶著中下層一起停擺，時間一長就會帶來難以預料的災難。
索蘭黛爾之所以急於推出新政，也是想解決這個痛點。
在當前制度下，王國境內禁止私塾，想要上公立學校，學費又只能以銀月結算，這注定了能受到教育的人只有貴族、亦或是被貴族資助的寒門學子。
前者是貴族階級的一部分，後者也會在受資助過程中被快速同化，進入那個利益網路。
只有打破教育壟斷，所有人都有資格讀書，所有人都讀得起書，讓知識不再是權貴的專屬，才能在民間點燃火種，網羅國內有志之士，讓他們發光發熱。
但索蘭黛爾並沒有意識到，她的想法很好，實際上卻只是空談。
想要解決經濟與教育問題，需要推行新政。
想要推行新政，必須自上而下得到配合執行。
但新政會致使權貴的利益受損，他們必然不會響應，只能依靠一批忠於她的新鮮血液。
而想要為宮廷注入新鮮血液，又必須先落實新政，解決經濟與教育問題，否則他們只能被埋沒在民間。
這已經變成了一個死迴圈。
想要打通死結，唯一的辦法就是讓貴族放棄既得利益，配合新政。
但這是不可能的——眼下眾大臣集體辭職逼宮，就是最好的證明。
…
索蘭黛爾緊緊咬著下唇，因為太過用力甚至咬出了血，她的身體不住顫抖著，一方面是因心中的政治藍圖破碎而羞惱，另一方面則是為自己太過弱小、無法控制局面而感到恥辱。