項羽批閱著奏摺。
在朝廷當中，增加丞相的數量，丞相變為九位，沒有主次之分，輪流主持政事堂議事。
遇重大事務，召叢集相一起議事商決。
平時下朝後，宰相們各回本衙，處理本衙事務。
送到政事堂的奏摺，由宰相們議論，給出相應的處置方案，他們將處置的方案寫在一張紙上，貼在奏章外。
輕重緩急等，貼不同顏色的紙。
貼紙完，再交回通政司，再次抄錄存檔，然後送御書房。
不過，明朝是太監御批。
到了這裡換成翰林學士批閱，皇帝掌控最後稽核權。
群相議政，翰林審批，皇帝最後裁決，能避免權臣奸相，缺點是效率有些低，會出現相互扯皮，相互推諉。
可至少，優點大於缺點。
他如此勤政，可後世子孫未必這樣勤政，於是給子孫找下一個偷懶的辦法。
到了那時，可能皇帝連續十年不上朝，可朝廷還是穩定有序。
皇帝事事親為，這樣效率高，適合於打天下的時代。可如今天下太平了，要從戰時機制，過渡到和平機制。
打天下難，守天下更難。
打天下，已經初步完成了，接下來該制定政策，維護天下穩定。
打天下，要側重效率；可守天下，卻是要重平衡。
要借鑑宋朝，宋朝很好的解決了藩鎮割據，宋朝之後，再無大範圍的分裂，藩鎮割據少了很多。
這一點，宋朝做的很好。
“陛下！”
這時，蕭美娘走來，隨即盈盈一福，凌雲髻上的鳳鸞花冠垂下的珍珠輕輕晃動，細腰纖纖欲折。
項羽淡淡道：“最近可好？”
“一切尚好！”
項羽說道。
蕭美娘走到桌邊往硯臺裡兌水，準備幫他磨墨，只是看著師妃暄略有敵意。
項羽喝了一口茶水，繼續批閱奏摺。
這一次，翻閱的是密摺。
在常規奏摺之外，又是設立密摺制度。
普通的奏摺，經過的程式太多，容易洩密，於是又有密摺制度。
密摺，上書人親自書寫，不得代筆，直接傳到宮內儲存，直接傳遞給皇帝。
密摺，減少了中間環節，效率大增，可讓皇帝對天下的局勢掌握更加清楚，甚至地方與中央，內廷與外廷，形成新的相互制約的關係，也對各個宰相，還有翰林院形成制約。